Сколько полицейских в России сейчас: как менялась численность

Существует распространенное мнение, что полицейских в России намного больше, чем силовиков в других странах. Однако так ли это на самом деле? Рассмотрим динамику численности и данные из официальных источников, чтобы ответить на вопрос: действительно ли Россия – полицейское государство.

Разберемся в понятиях

Полиция – это правоохранительный орган, призванный охранять здоровье, жизнь, имущество общественный правопорядок и безопасность граждан. Кроме того, согласно закону № 3-ФЗ от 7 февраля 2011 г., одна из важнейших функций ведомства – содействие органам власти.

Многие считают, что полицейские – это все сотрудники Министерства Внутренних дел. Строго говоря, это не совсем так.

Полиция – это не самостоятельное обособленное ведомство, а только часть централизованной системы МВД, куда также входят многочисленные надзорные органы, кадровые службы и делопроизводители, связи с общественностью, НИИ и курорты, а также подразделения, отвечающие за обслуживание и обеспечение работы органа.

Фото: Михаил Брацило @ moscultura

В свою очередь, структура госоргана также состоит из служб, организаций и ведомств на разных уровнях – федеральном и территориальном. Например, полицейским можно называть сотрудника:

• управлений по вопросам миграции, уголовного розыска, по контролю за оборотом наркотиков;
• ГИБДД;
• отдела организации дознания;
• оперативного отдела;
• дежурной части;
• центра по противодействию экстремизму и т.д.

Количество и динамика

Росстат не публикует официальной статистики о числе полицейских в России. Однако ежегодно президент РФ устанавливает предельную штатную численность сотрудников органов внутренних дел, включая полицию. Норматив показывает максимальное количество должностей силовой структуры, в том числе вакантные.

Рассмотрим, как изменилось число силовиков за 8 лет с момента окончания реформы ведомства на основе официальных документов. Поскольку штатная численность именно полицейских чаще в указах не приводится, возьмем динамику количества сотрудников ОВД – то есть всех, кто проходит службу в МВД, имея звание.

График 1. Предельная штатная численность в ОВД. Составлено автором на основе указов президента с 2011-2018 г.

С 2018 г. норматив не менялся, поэтому плановое количество должностей ОВД на сегодняшний день – 746 859 единиц. Фактическое значение же может отличаться. В 2019 г. сократился уровень укомплектованности ОВД личным составом – показатель достиг минимума с 2012 г. и составил всего 92,6%. Это значит, что в органах служит только около 691 591 человека, и это при условии, что за минувший год ситуация не претерпела серьезных изменений.

Согласно исследованию издания «Проект», МВД занимает второе место по количеству сотрудников среди силовых структур РФ. Первенство удерживает армия. В 2018 г. в Минобороны было застраховано около 793,5 тыс. человек.

Однако если посчитать штат сотрудников МВД в совокупности со служащими другого ведомства – Росгвардии, то общая численность силовиков превысит количество солдат. В Национальной гвардии служит от 300–400 тыс. человек.

Структура ведомства нуждается в реформах. По словам главы московского профсоюза полицейских Михаила Пашкина, при дефиците основного кадрового состава в штате большое количество надзорных должностей. Герман Греф также предлагал сократить численность полицейских, повысив нагрузку на служащих и увеличив зарплаты. В 2020 г. Владимир Путин сократил число сотрудников центрального аппарата МВД.

Ситуация в мире

Чтобы сравнивать соотношение сил, брошенных на обеспечение правопорядка внутри разных стран, используют более объективный показатель – количество представителей силовых ведомств на 100 тыс. гражданских.

Фото: cocoparisienne/pixabay

Согласно последним опубликованным данным интерактивного сервиса ООН, в России в 2017 г. на 100 тыс. человек приходилось 411,99 полицейских. Рассмотрим, что происходило в мире в аналогичный период.

Таблица 1. Численность полицейских в других странах

Источник: официальный сайт ООН, dataunodc.un.org

Нужно отметить, что Россия имеет внушительный штат полицейских неспроста: РФ входит в пятерку стран по числу убийств. В 2017 г. было совершено 13 293 тяжких преступления против личности. Безусловные лидеры рейтинга опасных стран, опередивших Россию, – Бразилия, Мексика и США.

Сколько зарабатывают

По версии исследования «Проекта», расходы на содержание силовиков, включающих армию, полицию, Росгвардию, МЧС и другие, – это треть от годового бюджета страны. В 2018 г. этот показатель составил 29%. При этом на долю МВД приходится 961,7 млрд руб.

Фото: Twitter.com @ABSOLUTTV1

Работа в госорганах привлекает высоким уровнем зарплаты: оклады служащих МВД непрерывно растут в течение 6 лет.

Федеральные сотрудники ведомства в 2018 г. в среднем получали 100,3 тыс. руб. – это на 6,6% больше, чем в предыдущем году. По итогам 2019 г., их показатель увеличился в среднем до 134 тыс. руб.

Доходы полицейских на региональных уровнях также серьезно выросли. В среднем добавили 40–363%. Довольствие сотрудника с учетом всех надбавок составило около 56,1 тыс. руб. – в 2018 г. и 58,5 тыс. руб. – в 2019 г. Для сравнения средняя зарплата россиянина, по отчету Росстата, в 2018 г. – 43,7 тыс. руб., в 2019 г. – 47,9 тыс. руб.