Жалоба на фельдшера: 7 инстанций, куда можно пожаловаться

Фельдшер – первый человек, который приходит на помощь больным, особенно в экстренных ситуациях или сельских, отдаленных местностях. От его оперативности и профессиональных действий иногда зависят жизни людей. Любая ошибка может стать фатальной, а некорректное поведение – оскорбить пациента. Жалоба на фельдшера поможет не только наказать его, но и предотвратить такие оплошности в дальнейшем, а в некоторых случаях даже получить денежное возмещение за нанесенный вред. Но куда и как обращаться, напрямую зависит от вида деятельности медработника и нарушений, которые он допустил.

Основные причины

Оказание первичной доврачебной медико-санитарной помощи – первостепенная задача фельдшера. Выполнять он ее может как руководитель ФАП, работник здравпункта, амбулатории, помощник семейного врача в поликлинике, в составе скорой или мобильной бригады. В зависимости от места работы Приказом Минздрава № N 543н утверждены основные обязанности медработников. Их невыполнение чаще всего становится причиной обращения населения с жалобами:

• отказал в медицинской помощи;
• поздно приехал на вызов;
• оказал некачественную услугу или несвоевременно;
• допустил врачебную ошибку целенаправленно или по невнимательности, не профессиональности;
• предоставил неверную информацию;
• нарушил медицинскую тайну;
• действие или бездействие привели к необоснованным финансовым расходам, ущербу здоровья, смерти.

Во время пандемии становятся актуальными обращения, когда фельдшер:

• не соблюдает гигиеническо-санитарные нормы;
• нарушает карантинные ограничения;
• бригада или фельдшерский пункт не оснащены необходимым оборудованием;
• отсутствуют нужные лекарства, приборы, средства защиты.

Медицинскому персоналу непросто работать в период пандемии – количество вызовов и обращений растет, риск самому заразиться вирусом увеличивается в разы. Накладывают отпечаток на моральное, физическое состояние переработки, недовольство пациентов, растущее количество тяжелых больных. Но это не повод халатно относиться к своим обязанностям или грубить людям. Это тоже основание пожаловаться на фельдшера:

• хамское поведение;
• рукоприкладство;
• нахождение на рабочем месте нетрезвым или в состоянии, не позволяющем исполнять прямые обязанности, например, с симптомами вирусной инфекции.

В особую категорию нужно выделить обращения, которые связаны с незаконным обогащением медработников. Такое встречается, когда фельдшер требует деньги за свои услуги, продает лекарства, назначает ненужные процедуры или выписывает дорогие медикаменты, с реализации которых получает прибыль.

Куда обращаться

Учитывая, что претензии к фельдшеру могут носить разный характер, важно правильно выбрать организацию, куда направить жалобу, и соблюдать принцип иерархии.

Таблица 1. Инстанции, ответственные за урегулирование споров

Кто может обращаться

Пожаловаться на любые действия/бездействия медработника могут:

• сам пострадавший пациент;
• его родственники;
• уполномоченные лица или адвокат.

Если претензия касается нарушения санитарных норм – любой гражданин. Главное, помнить, что анонимные жалобы официальные органы не рассматривают. Не отреагирует на письмо без подписи и прямое руководство виновника.

Порядок действий

Не имеет смысла сразу обращаться в вышестоящие органы, когда вопрос должны решать на местном уровне. Исключение – случаи прямой угрозы жизни и здоровью, когда требуется срочное привлечение полиции. Например, медработник на вызове устроил драку.

Шаг 1. Обращаемся к руководству

Фельдшера многие воспринимают как обособленного работника. Часто это единственный медик на несколько деревень. Но в любом случае у него есть руководитель, которому он подчиняется.

Фото: pixabay.com/greenstock

Первичные мед. организации входят в структуру:

• фельдшерско-акушерский пункт (ФАП) – районной больницы;
• бригада скорой – подстанции;
• амбулатория – поликлиники.

Жаловаться нужно сначала непосредственному начальнику, после – вышестоящему, например, главврачу больницы.

Устно

Иногда достаточно обращения по телефону, чтобы исправить нарушения.

Можно записаться на прием, чтобы изложить свои претензии. Но в условиях повышенной вирусной опасности лучше избегать такого способа.

Некоторые медучреждения имеют свои сайты с формами для обращений граждан. Но, скорее всего, это исключение из правил.

Письменно

Если планируете действовать дальше или намереваетесь привлечь виновного к материальной или уголовной ответственности, готовьте сразу письменную жалобу. Такое обращение гарантирует получение ответа, так как должностные лица обязаны его дать в течение 30 дней.

Жалобу на фельдшера составляют в свободной форме с соблюдением правил деловой этики. В письме обязательно указывают:

• ФИО, адрес, контактные данные заявителя;
• наименование организации, ФИО, должность руководителя, к которому обращаются;
• сведения о фельдшере;
• причину разногласий, какие нормы или права были нарушены;
• конкретные требования;
• дату, подпись.

В конце указывают перечень документов, если их прикладывают в качестве доказательств.

Скачать шаблон претензии на фельдшера.

Письменную жалобу подают:

• лично с отметкой о вручении;
• почтой, желательно с уведомлением и описью вложения.

На такое обращение обязаны дать развернутый ответ, который нужно сохранить для дальнейших действий.

Шаг 2. Привлечение контролирующих органов

Если результат не устраивает или руководство фельдшера затягивает сроки, вовсе не отреагировало на заявление, можно обращаться в вышестоящие инстанции.

Росздравнадзор

Изначально нужно привлечь местный орган. Это может быть департамент, комитет или министерство здравоохранения края, республики, области. Координаты опубликованы на сайте Минздрава.

Пройдя этот шаг и не получив ответа, справедливости придется добиваться в федеральном органе.

Утвержденного образца не существует, поэтому изложить вопрос можно в любой удобной форме. Главное, чтобы обращение не было анонимным и содержало обратные данные для связи.

Если вопрос касается медицинских ошибок, прикладывают доказательства:

• выписки из карточки;
• снимки, результаты обследований;
• видео-, фотоматериалы;
• ответ руководителя.

Письменное обращение по существу гражданин может подать и на личном приеме. Общественная приемная Минздрава находится в Москве по адресу: ул. Неглинная, д. 25, подъезд № 3.

Роспотребнадзор

В РПН имеет смысл обращаться, если зафиксированы нарушения карантинных ограничений, санитарных норм, осуществления безопасной помощи. Это как раз тот случай, когда фельдшер скорой приезжает на вызов с явными признаки опасного заболевания.

В начале сообщают в региональное подразделение и только при отсутствии результата – в центральное.

Прокуратура

Здесь рассматривают вопросы, связанные с нарушением любых гражданских прав. Поэтому если жалоба касается качества лечения, ее не примут. Яркий пример обращения в прокуратуру, когда фельдшер разгласил медицинскую тайну, что привело к негативным последствиям.

В то же время именно сюда нужно обращаться, когда другие надзорные органы не выполняют свои прямые обязанности, то есть на бездействие того же РПН, Росздравнадзора.

Проще всего оставить сообщение через единую интернет-приемную, выбрав нужный регион.

Шаг 3. Подаем в суд

Привлечь фельдшера к уголовной ответственности или назначить выплату компенсации может только суд. Однако иск не примут, пока не пройдена досудебная претензионная процедура и не получены ответы от ответственных лиц и надзорных органов. В зависимости от типа нарушения можно подать иск о:

• возмещении вреда здоровью, в котором ходатайствовать о возбуждении уголовного дела и назначении медико-судебной экспертизы;
• возврате средств, потраченных на ненужное лечение, с требованием отстранить фельдшера от занимаемой должности;
• выплате морального ущерба.

Фото: freepik.com/freepik

К уголовной ответственности фельдшера с лишением свободы от 1 года до 10 лет могут привлечь по УК РФ:

• неоказание медпомощи (ст. 124);
• смерть пациента по неосторожности (ст. 109);
• неквалифицированное лечение (ст. 118);
• халатность, приведшая к ущербу здоровья или смерти (ст. 293);
• оставление в опасности (ст. 125).

Главное, помнить, что любое заявление суд не будет рассматривать без предоставленных доказательств. Поэтому все выписки из карточек, заключения врачей, другие свидетельства обязательно прикладывают к иску.

Вывод

Пожаловаться можно на любое невыполнение обязанностей фельдшера, а также на нарушение санитарных, правовых, этических норм.

Защищать права пациента может он сам, его родственники или представители.

Сначала пишут претензию прямому руководству медработника и только после в контролирующие органы, соблюдая правило иерархии.

Подать жалобу лучше письменно, так как на нее обязательно должны дать ответ.

Осудить фельдшера или заставить выплатить компенсацию вправе только суд. Но без досудебной претензионной работы иск не примут.