Какая зарплата у губернаторов: почему они получают миллионы

Заработки губернаторов по логике должны отражать ситуацию в регионе и коррелироваться с доходом населения. Но в 2019 г. средние зарплаты граждан в разных субъектах отличались в 4 раза: от 26 835 руб. в Дагестане до 107 107 руб. на Чукотке, а оплата труда глав регионов – в 5,7 раза: от 86 728 руб. до 500 тыс. руб. в месяц. В любом случае их заработки были выше минимум в 3,2 раза, чем у жителей региона.

Смотрите статью в видео-формате:

https://www.youtube.com/watch?v=Mwku0vzQ9oQ

Из чего состоит жалование

В России 85 самостоятельных субъектов, но только в 60 из них исполнительную власть возглавляют губернаторы. В остальных – аналогичную функцию исполняют главы республик, администраций и даже мэр в Москве и президент в Татарстане. Их полномочия изложены в местных законодательных актах, как и размер окладов.

Получается, что ставку, от которой зависит, какая будет зарплата у губернатора, утверждают региональные законодательные органы, то есть местные депутаты. И каких-то общих принципов, как выяснили в РБК, не существует. Многие, анализируя их доходы, пытаются привязать порядок начислений к словам президентам. Еще в 2015 г. на медиафоруме ОНФ Владимир Путин говорил, что зарплаты губернаторов не могут превышать в разы средний доход населения в регионе. Но это были рекомендации, которые не нашли отражения в каких-либо указах.

Александр Гусев, Воронежская обл.

Возможно, именно базовые ставки оплаты труда региональных руководителей и находятся в этих пределах. Но итоговые цифры, которые публикуются в декларациях, никак не соотносятся с экономическими показателями регионов. Как и большинству чиновников, им доплачивают за:

• особые условия труда – до 110%;
• хранение гостайны – до 75%;
• чин, выслугу лет;
• особые статусы городов в регионе;
• северные и другие коэффициенты.

Кроме этого, предусмотрены компенсации в размере нескольких окладов на оздоровление, годовая надбавки. А еще различные бонусы, льготы, доплаты, утвержденные исключительно местными законами и отдельными решениями.

Сколько зарабатывают

Отследить, сколько денег по различным статьям выплачивают губернаторам, нереально. Но ежегодно они в рамках антикоррупционного законодательства сдают декларации, по которым и можно судить о годовом доходе. К сожалению, выделить из этого документа, сколько именно составляла зарплата, а какая сумма приходилась на другие статьи, невозможно.

В декларации предусмотрена возможность указывать доход от прочей деятельности, но делают это только единицы чиновников. Чаще всего в сумму включают:

• деньги от продажи собственности;
• проценты от вкладов в банке;
• доход от облигаций;
• пенсии;
• другие вознаграждения, например, за почетные звания;
• прибыль от бизнеса или с мест работы до занятия должности.

Поэтому декларация не раскрывает истинной картины о размере заработной платы губернаторов. РБК выяснил, что оплата труда по месту службы составляет до 500 тыс. руб. Минимальная планка в 2019 году поднялась выше 86 728 руб., именно столько получал Глава Карачаево-Черкесской республики Рашид Темрезов.

Кадр из видео о задержании И. Белозерцева

За 2020 г. губернаторы должны подать данные до мая 2021 г. Поэтому для анализа будем брать значения за 2019 г., за него отчитывались вплоть до августа 2020 г.

Итак, цифры о доходах 85 глав регионов поражают невероятным разрывом. В пересчете они получают от 86 728 до 16,8 млн руб. в месяц, но не всегда эта сумма состоит исключительно из оплаты по месту работы. Предлагаем посмотреть на самых богатых и бедных губернаторов не только с точки зрения получаемой прибыли, но и в сравнении со средними показателями в соответствующем регионе.

Топ-5 самых зарабатывающих

Пятерка лидеров рейтинга получила за 2019 г. 504,2 млн руб. Причем на первых двоих пришлось 350,1 млн руб., что составляет 31,8% от общей суммы годового дохода всех глав регионов.

Денис Паслер, Оренбургская обл., 202,2 млн руб.

Пост занял в сентябре 2019 г., с марта был временно исполняющим обязанности. И в первый же год обогнал всех остальных губернаторов по уровню дохода. Сколько из полученной суммы приходится именно на заработную плату, он в декларации не указал. Но издание RIA56 посчитало, что большую сумму он получил на посту председателя правления энергетической компании ПАО «Т Плюс», которое Паслер занимал до марта, а также от банковских вкладов. Непосредственно на губернаторской должности за 9 месяцев ему заплатили 2,4 млн руб., то есть по 267 тыс. руб. в месяц. Это в 6,5 раза больше, чем в среднем в регионе.

По итогам 2019 г. в национальном рейтинге губернаторов занимал 57 место, в 2020 г. – 72. В антикоррупционной декларации Д. Паслер указал, что имеет в собственности 2 земельных участка, дом и квартиру. Из транспорта у него снегоход и 2 прицепа. Он числится также в рейтинге самых домовитых на 7 месте, так как площадь его дома составляет 555,1 кв. м.

Рамзан Кадыров, Чеченская республика, 147,9 млн руб.

Впервые глава Чечни попал сразу в несколько лидирующих разделов рейтингов среди губернаторов:

• 2 место по доходу – 12,33 млн руб. в месяц;
• 1 место как самый разбогатевший – рост 140,4 млн руб. за год;
• 4 место по суммарной площади земли – 32 029 кв. м;
• 1 место по размеру дома – 2 344,3 кв. м;
• 1 место по отдаленности от народа.

Его доход в 444 раза больше, чем средний в республике (27 757 руб. в 2019 г.) Причем, согласно декларации Кадырова, за год он вырос в 19,5 раза с 7,58 млн руб. в 2018 г. Как сообщает сайт Росбалт, объяснений в Чечне не предоставляют, за счет чего увеличился доход руководителя региона, как и о том, какая часть из него приходится именно на зарплату.

Андрей Воробьев, Московская обл., 68,9 млн руб.

В рейтинг входит 3 год подряд, как по уровню дохода, так и по отдаленности от народа. Его ежемесячные поступления составили в 2019 г. 5,74 млн руб., в то время как по области граждане получали 55 555 руб., что в 103 раза меньше. Доход Воробьева на этом посту никогда не был стабильным, начиная с 2012 г.

График 1. Доход губернатора Московской обл. в 2012–2019 гг.

В 2012 и 2013 гг. Андрей Юрьевич указывал, что имел дополнительный источник прибыли от продажи имущества. Из чего складывается сумма в 2019 г., комментарии отсутствуют. Поэтому посчитать, сколько ему платят как губернатору, невозможно.

Вся недвижимость в декларации А. Воробьева, включая землю на 10 271 кв. м, дом – 976, 8 кв. м, спортивно-оздоровительный блок на 871,3 кв. м, указана с пометкой в пользовании. С 30 места в национальном рейтинге в 2019 г. он поднялся на 10 – в 2020 г.

Игорь Артамонов, Липецкая обл., 45 млн руб.

Избран на пост в сентябре 2019 г., до этого с октября 2018 г. был исполняющим обязанности. Но в первый же год работы занимал 2 место по доходам – 195,8 млн руб. В 2019 г. сумма значительно упала, но он удержался в пятерке самых богатых. Нужно уточнить, что Артамонов указал в своей декларации, что эти деньги он получил:

• 2,7 млн руб. – зарплата по основному месту работы;
• 42,3 млн руб. – от банковских вкладов и ценных бумаг.

Поэтому его ежемесячный доход в сумме 227 285 руб. выглядит копеечным, по сравнению с соседями по рейтингу. Кстати, в Липецкой обл. жители зарабатывали по 34 312 руб., что меньше в 6,6 раза. Но успехами, как глава региона, И. Артамонов похвастаться не может: в 2019 г. он был на 51 позиции, в 2020 г. опустился на 60 строку.

Александр Евстифеев, Марий Эл, 40,2 млн руб.

Впервые, и сразу на 5 строчку самых зарабатывающих попал глава республики Марий Эл. Но сумму А. Евстифеев обосновал в декларации:

• 33,7 млн руб. – от продажи машиноместа и квартиры;
• 6,5 млн руб. – зарплата.

Получается, что в месяц ему платили 544 тыс. руб. Однако региональный показатель 30 152 руб. меньше в 18 раз. За 4 года правления республикой глава не добился блестящих результатов: в 2019 г. он был на 59 месте среди коллег, а в 2020 г. сдал позиции до 62.

Самые низкие доходы

Не менее интересно, кто из губернаторов «живет на одну зарплату». Четверо из них занимают свои места в рейтинге уже несколько лет подряд.

Рашид Темрезов – абсолютный рекордсмен, он 7 раз возглавлял этот список

Рашид Темрезов – абсолютный рекордсмен, он 7 раз возглавлял этот список.

Таблица 1. Годовой доход самых низкооплачиваемых губернаторов в 2019 г.

Источник: декларации

По сравнению с зарплатами населения, их доходы все равно выше в 3,2–4,7 раза.

График 2. Самые низкие доходы губернаторов в 2019 г. руб.

Если бы принцип начисления жалования глав субъектов хотя бы частично учитывал рекомендацию Президента и превышал региональные заработки даже в 3 раза, они получали бы не больше 80 505–321 321 руб. в месяц.