О государственной службе в России: просто о сложном

Согласно Закону РФ № 58-ФЗ от 27.05.2003 г. (в ред. от 23.05.2016 г.), государственная служба – это профессиональная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий государства, его субъектов, федеральных и региональных органов власти, лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией России, а также законами, уставами субъектов.

Проще говоря, госслужащий выполняет действия от имени страны или региона по осуществлению их полномочий, задач и функций. Он подчиняется органам представительной, исполнительной, судебной власти. Пример – сотрудник прокуратуры, который обеспечивает соблюдение законов РФ.

Ключевой признак того, что служба государственная, – выдача зарплаты из госбюджета.

Какой она бывает

Самым укрупнённым образом госслужба делится на:

• гражданскую;
• военную.

Первая – федеральная и субъектная. Служащие выполняют полномочия соответствующих органов, например Правительства РФ или мэрии Екатеринбурга (именно они будут прописаны как работодатели в трудовом договоре). Зарплата поступает из бюджета страны или региона, города.

Видов гражданской госслужбы три:

1. Обычная.
2. Юридическая.
3. Дипломатическая.

Вторая – только федеральная. Это деятельность на воинских или иных должностях, обеспечивающих безопасность государства. Все сотрудники этой категории имеют военные звания. Оплата осуществляется из федерального бюджета.

Фото: работа госслужащих, заседание правительства. Источник: government

Гражданская

Существует несколько видов классификации. Одна из них – по должностям:

• руководители, в том числе заместители государственных и территориальных органов, структурных подразделений, представительств;
• советники (помощники) – оказывают содействие начальникам;
• специалисты – профессиональное обеспечение выполнения поставленных задач;
• обеспечивающие специалисты – в обязанности входит сбор информации, документооборот, хозяйственное и финансово-экономическое сопровождение деятельности органа.

Все должности делятся на категории:

• высшие;
• главные;
• ведущие;
• старшие;
• младшие.

Руководителям и советникам присваиваются только первые 3 типа, специалистам – со 2-го по 4-й, работникам обеспечения – с 3-го по 5-й.

Ещё один способ разделения – по классным чинам:

• гражданской службы;
• юстиции (суды и прочие организации, сотрудники которых имеют юридическое образование);
• дипломатические ранги (Министерство иностранных дел).

Присвоение чина госслужащим осуществляется в зависимости от категории должности.

Получивший чин может являться советником (не путайте с должностью) или референтом государственной гражданской службы. Для госслужащего доступен низший чин – секретарь. Все они присваиваются руководителями ведомств.

Что касается работников юриспруденции, то к слову «советник» добавляется «юстиции», а «референт» меняется на «юрист». Младшая категория отсутствует.

В дипломатии высшим рангом является Чрезвычайный и полномочный посол. Далее идут Посланники 1 и 2-го классов, советники, 1, 2 и 3-и секретари, атташе.

Фото: МИД – одно из мест работы госслужащих. Источник: Maxim Kazachkov / pixabay

Все должности утверждаются Президентом и перечислены в специальном реестре. На федеральном уровне они распределены по 22 ведомствам, среди которых:

• представительства РФ за рубежом, например торговые;
• Управление делами Президента;
• Аппарат Совета Федерации;
• Государственная дума, Правительство;
• все министерства, в том числе МВД, МИД;
• таможня;
• налоговая инспекция;
• Конституционный суд;
• службы и агентства, руководство которыми осуществляет представитель Президента.

Военная

Классификация званий начинается с деления на войсковые и корабельные.

Фото: WikiImages / pixabay

Если в первом случае младшими являются рядовые, то во втором – матросы. Сержант соответствует старшине, прапорщик – мичману, майор и полковник – капитанам 3 и 1-го рангов. Генералы – адмиралы. Завершается иерархия Маршалом Российской Федерации.

Как поступить

Основные требования, предъявляемые к кандидатам на гражданскую службу:

• знание русского языка;
• возраст от 18 лет.

Остальное зависит непосредственно от должности. Как правило, это профильное образование, профессиональные знания. Очень часто отбор проводится на конкурсной основе. Всё связано с категорией (высшая, старшая).

Для поступления на военную службу в РФ, которая бывает по призыву и по контракту, необходимо пройти медицинское и психологическое освидетельствования, а также быть старше 18 лет.

Работа по принципам

Закон о системе госслужбы прописывает ряд правил, по которым должна осуществляться деятельность:

• федерализм, т. е. разграничение полномочий между органами власти РФ и её субъектов на основе Конституции;
• равный доступ всех граждан к госслужбе;
• обеспечение взаимосвязи государственных и муниципальных органов;
• законность;
• единство правовых подходов;
• открытость, доступность общественному контролю.

Откуда идёт финансирование

Осуществляется в соответствии с принадлежностью госоргана (из федерального бюджета или регионального). Из общей казны государства деньги получают также Министерство обороны, связанные с ним органы и военнослужащие-иностранцы, нанятые по контракту.

Скриншот с сайта МЧС.

Управление госслужбой осуществляется на федеральном и региональном уровнях. Его цель – координация работы служб, создание кадрового резерва (из претендентов, прошедших конкурсные испытания, но не принятых на работу из-за ограничения в количестве мест), решение вопросов поступления, увольнения сотрудников, осуществление контроля.

Госслужба все больше привлекает школьников и студентов. Что нужно, чтобы стать "слугой народа" в 2019 году? Ответ – в новом выпуске рубрики ТАСС.ПЛЮС.

Видео: ТАСС/Ruptly pic.twitter.com/k8Smdy2aIy

— ТАСС (@tass_agency) February 17, 2019

Что запрещено госслужащему

Ограничения делятся на две категории: гражданские и военные. В первом случае нельзя:

• заниматься предпринимательством;
• быть поверенным по делам третьих лиц;
• покупать ценные бумаги с целью получения дохода;
• получать вознаграждения, в том числе подарки, за выполняемую работу от юридических и физических лиц;
• разглашать секретные сведения;
• принимать награды без письменного разрешения непосредственного работодателя (за исключением научных);
• выезжать за пределы РФ, кроме командировок;
• использовать в личных целях государственное имущество, средства;
• хранить деньги в иностранных банках за пределами России (в том числе членам семьи);
• публично высказываться и давать оценку работы госорганов;
• параллельно вести деятельность в иностранных организациях.

Для военных госслужащих ограничения те же, но существуют исключения. По распоряжению руководства любой из пунктов запретов может быть временно отменён, если это необходимо для выполнения должностных обязанностей. Например, следователь получает или даёт взятку с целью разоблачения «нечистоплотного» чиновника.