Что такое ратификация, простыми словами

Ратификация – это юридическое выражение согласия какого-либо государства с нормами определенного международного договора. Волеизъявление утверждается парламентом, заключается от имени страны ее официальным представителем – президентом, правительством.

Например, государства решают вопрос о беспошлинной торговле или безвизовом режиме. Для заключения договора необходимо ратифицировать соглашение путем прохождения обсуждений на всех уровнях власти, пункты должны устраивать стороны.

История вопроса

Впервые заговорили о ратификации во время Венской конвенции. В период с 1969 по 1986 гг. мировые державы устанавливали новые правила сотрудничества, процедуры акцепта соглашений, пактов.

Суть вопроса состоит в принятии какой-либо страной или нет условий договоренности по конкретной ситуации. Соглашения затрагивают важнейшие аспекты деятельности государств в выгоде и взаимодействии, а также мировую стабильность, безопасность.

Пункты в договорах могут не соответствовать внутренним законодательствам участников. Следовательно, сторонам необходимо адаптировать нормативы страны для возможности подписать контракт.

Фото: Инстаграм @russian_kremlin

В некоторых случаях достаточно доработать законы, в других необходимо создать новую базовую основу. Для этого нужно завериться поддержкой населения страны. Процедура продолжительная, иногда затягивается на годы.

Наиболее известные в истории случаи ратификации:

• о Новом банке развития БРИКС (2015 г.);
• о нераспространении ядерного оружия (СССР, США, 1969 г.);
• пакт Молотова-Риббентропа (Германия, Советский Союз, 1939 г.);
• об унификации дорожных знаков (многосторонний, 1931 г.).

Основные понятия

ФЗ N 101 “О международных договорах” от 15.07.1995 перечисляет несколько форм выражения согласия:

• присоединение к пакту;
• принятие;
• утверждение.

Все понятия тесно связаны, пересекаются друг с другом.

Фото: Инстаграм @unitednations

Ратификации подлежат договоры, которые:

• требуют изменения законов, нормативов страны;
• затрагивают права граждан;
• рассматривают территориальные границы с другими государствами;
• содержат вопросы обороны, разоружения, обеспечения мира, коллективной безопасности;
• определяют участие РФ в союзах, международных объединениях, организациях.

Юридические особенности

В Госдуму для принятия или отторжения вносятся договоры, уже одобренные Президентом или Правительством. Предложение должно передаваться с заверенной копией официального документа, указанием обоснования целесообразности его подписания, а также анализом возможных последствий.

Протокол рассмотрения предполагает сначала обсуждение в Госдуме, далее ‒ в Совете Федерации. После необходимых процедур направляется Президенту РФ для утверждения, обнародования. Глава государства подписывает ратификационную грамоту, скрепляя ее печатью, подписью министра иностранных дел.

Оговорки

Ратификация ‒ это последний этап процесса, которому предшествуют переговоры, экспертизы, обсуждения, варианты компромиссов. Работа ведется долгая и тщательная, с привлечением различных специалистов.

Если кого-то не устраивают те или иные пункты, делается оговорка, которая оформляется дополнительным документом.

Фото: Bru-nO/Pixabay

В международной политике желательно приходить к единому мнению, но не всегда так случается. Бывает, что какую-то сторону не устраивают оговорки, они оставляют документ в силе, соблюдая его положения в одностороннем порядке. Такие случаи влекут за собой новый виток переговоров, компромиссов.

Подтверждение

Документ, издаваемый страной в установленном законом порядке, называется ратификационной грамотой. Он подтверждает, что государство одобрило соглашение. В международном праве документ не является обязательным атрибутом, иногда достаточно обменяться нотами.

Документ предоставляется также партнеру.

Хранение

В международной практике существует понятие депозитарий, означающее государство, где остается подлинник договора. Как правило, место хранения указывается в тексте пакта, где также отражается возможность присоединиться к соглашению, внесение предложений, ознакомление с деталями. Депозитариями могут быть несколько стран или международные организации, например, ООН.

Фото: Geralt/Pixabay

Сторон договора иногда много, соответственно, «хранитель» должен предоставлять возможность всем участникам ознакомиться с первоначальным текстом и приложениями. Для этого готовятся копии. Пакт переводится на языки всех стран.

Депозитарий должен периодически оповещать об изменениях в документах, их дополнении, присоединившихся сторонах, замечаниях, перемещении.

Приоритетность

Государства стараются придерживаться международных норм. На этом фундаменте базируется общемировая безопасность. Страны унифицируют свои законы.

Ратификация норм международного права означает, что мировое сообщество подчиняется общим ценностям.

Фото: Porapak Apichodilok/ pexels

Есть государства, которые не желают присоединяться к диалогу. Они нарушают, не принимают соглашения. Например, продолжают производить опасное оружие или загрязнять атмосферу.

Договоры прописывают права и обязанности, которые обязательны для исполнения госструктурами и частным бизнесом. Никто не имеет права отказаться или игнорировать соглашения. Это необходимо, чтобы избежать международных конфликтов, напряжения в отношениях.