Штраф за балконы и лоджии: что изменится с 1 марта 2022 года

По данным агентства «Азбука жилья», до 80% жилищного фонда в Москве – это квартиры с остекленными балконами, лоджиями. Аналогичная картина наблюдается и в других городах. Это, прежде всего, практично и удобно. Некоторые умельцы вовсе сделали из них полноценные комнаты, оснащенные теплыми полами, освещением. Неужели, придется все это демонтировать? Волна новостей о новых штрафах за балконы и лоджии прокатилась в СМИ в начале декабря 2021 г., вызвала возмущение граждан. Еще больше путаницы в ситуацию внесли различные «экспертные мнения», которые давали кардинально противоположные объяснения. Как обстоят дела на самом деле, будем разбираться.

Что это за правила

Ажиотаж в прессе вызвал приказ Минстроя РФ № 292/пр от 14 мая 2021 г «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями». Документ вступает в силу с 1 марта 2022 г. и будет действовать в течение 6 лет. Эти правила разъясняют нормы жилищного кодекса.

Но в текущей редакции практически ничего не изменилось для жильцов. Перегруппировали разделы, добавили ответственность для собственников-юрлиц. Конкретного пункта, запрещающего остекление балконов, в них не было и нет. Это подтвердил Минстрой в разъяснениях.

Согласно Жилищному кодексу, только балконные плиты относят к общедомовому имуществу. Балконные двери, козырьки, парапеты, проемы – это личное имущество собственника. Именно он несет ответственность за их содержание, безопасность, в том числе противопожарную.

Правила подтверждают, что пользоваться жильем нужно так, чтобы не мешать другим, не создавать угроз для обрушения дома. В новом документе ничего не сказано о том, что раньше можно было устанавливать остекление, а с 1 марта 2022 г. – запретят. Не предусмотрены и требования по демонтажу уже установленных стеклопакетов.

За что могут оштрафовать

Нормы о штрафах за незаконную перепланировку, переустройство были и раньше. По ст. 7.21 КоАП предусмотрено наказание:

• для граждан – 2 000–2 500 руб.;
• для ИП, юрлиц – 40 000–50 000 руб.

Нужно понять, что именно относится к таким переделкам.

Перепланировка включает:

• перенос и разборку перегородок;
• устройство новых дверных проемов;
• укрупнение квартиры;
• расширение жилой площади.

Переустройство – это установка, перенос оборудования, инженерных сетей. Как перепланировка, так и переустройство требуют внесения изменений в техпаспорт жилого помещения, поэтому проводятся только после получения разрешения. Снова в перечне работ отсутствует обычное остекление.

Когда остекление запрещено:

1. Нарушает правила пожарной безопасности. Например, через балкон проходит пожарная лестница.
2. Нарушает внешний вид исторических зданий, памятников архитектуры.
3. Есть риск обрушения несущей плиты в ветхих домах.

Так как отличаются не только мнения экспертов, но можно найти даже совершенно противоречивые решения судов, дать единой рекомендации, нужно ли оформлять разрешение на остекление или нет, сложно.

Здесь на первый план выходят нормативные акты субъектов, муниципалитетов. Именно на них ссылается Минстрой, когда говорит о разрешениях и штрафах. На местном уровне могут устанавливать свои правила эксплуатации, оборудования балконов, требования к внешнему виду фасадов домов и санкции за их нарушения.

Штрафы за остекление – это не нововведение. Они существовали раньше и применялись, если житель нарушил правила:

• переустройства, перепланировки;
• благоустройства.

Кроме этого, за нарушение правил противопожарной безопасности, согласно ст. 20.4 КоАП, могут наложить административный штраф на:

• граждан – 2 000–3 000 руб.;
• должностных лиц – 6 000–15 000 руб.;
• ИП – 20 000–30 000 руб.;
• юрлиц – 150 000–200 000 руб.

Именно эта норма распространяется на нарушителей, которые захламляют балконы, хранят на них горючие материалы, используют для отделки легковоспламеняющиеся материалы.

Какой балкон опаснее: с сайдингом или с хламом?

То есть статьи и обсуждения в сети о запрете использовать сайдинг с марта 2022 г. – это также искусственно созданный инфоповод. Норма в действующей редакции работает с мая 2017 г.

Если же произойдет возгорание на балконе из-за неправильно проложенной самовольно проводки или огонь распространится из-за применения горючих материалов на чужое имущество, штраф на владельца вырастет до 4 000–5 000 руб. Если погибнут люди или получат увечья, наступает уголовная ответственность.

Кто может штрафовать

Никто с 1 марта 2022 г. не будет целенаправленно ходить по квартирам и выписывать штрафы. Но пожаловаться на незаконную перепланировку или нарушение противопожарной безопасности может как сосед, так и любой неравнодушный гражданин. Выявить нарушение могут при обследовании жилья по другим жалобам, например, на шум или после затопления, при оценке имущества, оформлении ипотеки.

При несогласованной перепланировке протокол о нарушении оформляет орган жилищного надзора. Если проблема касается противопожарной безопасности, штраф накладывают должностные лица органов государственного пожарного надзора.

Если речь идет о нарушении правил благоустройства, предписание его устранить и штраф выписывает местная административная комиссия.

Кроме этого, в предписании укажут, что балкон или лоджию нужно привести в первоначальный вид или согласовать изменения. То есть, действительно могут заставить демонтировать самовольное остекление, если оно угрожает целостности здания, пожарной безопасности или здоровью людей.

Как оспорить

Любое постановление об административном нарушении можно оспорить в течение 10 дней. Если человек не согласен с изложенными в документе фактами, он вправе подать жалобу:

• вышестоящему руководству лица, которое выписывало протокол;
• в надзорный орган;
• в прокуратуру.

Если жалобы не дают результата, обращаются с исковым заявлением в суд. Но имеет смысл бороться, когда действительно при установке остекления не нарушили ни нормы Жилищного кодекса о перепланировке, ни местные правила благоустройства.

Что делать с 2022 года

Важно понимать, что, если перепланировку провели много лет назад, ее можно узаконить. Демонтаж не понадобится, если работы проводили без серьезных нарушений. Например, проблемы возникнут, если увеличили размер плиты, которая относится к общедомовому имуществу, установили козырек, который закрывает окна соседа, сделали опоры под балконом, объединили лоджию с кухней. Демонтировать заставят, если дом относится к культурному наследию или по правилам благоустройства города нарушать внешний вид фасада нельзя.

Если планируете утеплить балкон в 2022 г., уточните в местном органе, который осуществляет принятие решения о согласовании переустройства или перепланировки помещений в МКД, можно ли проводить такие работы. Легче сразу оформить разрешение, чем потом думать, заставят или нет через несколько лет демонтировать всю конструкцию.