Зарплата судей: будут ли повышать в 2019 году

Будет ли повышение зарплаты судьям в 2019 году

Зарплата судей ‒ одна из самых высоких в государственном аппарате. Даже доходы прокуроров и заработки адвокатов на порядок ниже. Такого положения удалось добиться, благодаря проведению программы совершенствования оплаты труда судей, которая стартовала в 2012 году. За это время претерпели изменения как принцип начисления денежного довольствия, так и размер окладов, поощрительных выплат.

В ходе масштабной судебной реформы заработки людей в мантиях целенаправленно и планомерно доводились до высокого уровня. Целью таких действий было сделать работу вершителей закона беспристрастной, не зависящей от внешних факторов, что должно в принципе искоренить в структуре коррупционную составляющую. Ведь именно от взвешенных или ошибочных решений этих людей зависит не только исполнение «буквы закона», но и судьбы людей.

Однако после публикации Минфином информации о доходах министров и судей у многих возник естественный вопрос, неужели будет и дальнейшее повышение зарплаты?

Рис. 1. Информация Минфина о заработках в Конституционном суде

На общем фоне роста доходов россиян и повышения минимальной оплаты труда, увеличения зарплат бюджетников в 2019 г. и индексации пенсионных выплат правительством приняло логическое решение ‒ пересмотреть оплату труда судей в сторону увеличения. Поэтому доходы этой категории работников государственного аппарата будут планомерно расти и дальше, в том числе и в 2019 году.

На сколько повысят зарплату судьям

Принцип материального обеспечения стражей правосудия оговорен в ст. 19 ФЗ № 3132-1 «О статусе судей в РФ» от 26.06.1992 с актуальными изменениями, вступившими в силу 03.09.2018. Согласно этому документу, должностные оклады индексируются ежегодно или планово в определенном периоде с учетом роста потребительских цен, то есть фактической инфляции.

Так как денежное обеспечение всех судей, независимо от ранга и региона, находится в юрисдикции федерального бюджета, то есть не выплачивается из местных средств, утверждается повышение федеральным законом о бюджете.

В текущем варианте проекта бюджета обозначено повышение зарплаты судьям в 2019 году на 4,3%. В пояснительной записке также прописан и дальнейший рост окладов:

• на 3,8% ‒ в 2020 г.;
• на 4% ‒ в 2021 г.

По такой же схеме будут пересчитывать зарплаты помощников судей и других судебных работников, относящихся к федеральным госслужащим, а также денежное содержание военных, оклады прокурорских работников, сотрудников СК, исполнительной службы.

Но окончательное решение о размере повышения оплаты труда служителей Фемиды принимается единолично Президентом РФ.

Поэтому говорить об окончательных значениях повышения денежного обеспечения можно будет только после подписания Президентом соответствующего Указа.

Сроки повышения

Ближайший перерасчет окладов запланирован на октябрь 2019 г. Именно такие сроки обозначены в приложении к проекту федерального бюджета. Обычно именно в октябре проводится индексация зарплат госслужащих и военнообязанных. Исключением стал 2018 г., когда сроки индексирования были перенесены на январь по личному распоряжению Президента.

Если до конца текущего года не будет принят дополнительный разъяснительный нормативный акт, то оклады судей пересчитают с 1 октября 2019 г., то есть повышенные зарплаты они получат только по итогам месяца в ноябре.

Какая будет средняя зарплата судей

Денежное вознаграждение вершителей закона состоит из двух окладов: должностного и соответствующего квалификационному классу, а также денежного поощрения и доплат за:

• ученую степень;
• выслугу лет;
• почетные звания;
• знание иностранных языков.

Кроме этого, должностной оклад устанавливается как процентное отношение к окладу должностного лица. Законом утверждены и размеры ежемесячного денежного поощрения, прочих доплат.

Рис. 2. Иерархическая лестница в судебной системе

Основой для расчетов является размер оклада Председателя Конституционного Суда, который устанавливается лично Президентом и составляет после последнего перерасчета 34 062 руб. в месяц. Именно часть денежного вознаграждения подлежит увеличению в 2019 г.

Путем анализа доступных сведений и простых расчетов можно составить картину, какими будут оклады после октября 2019 г.

Таблица 1. Размер должностных окладов судей

Учитывая, что все остальные вознаграждения и доплаты прямо привязаны к окладам, можно смело говорить, что пропорционально вырастут все денежные выплаты для людей в мантиях.

Рис. 3. Цель реформы – искоренение коррупции в суде

Однако разбег фактических зарплат работников одного уровня с учетом права на получение специальных надбавок может быть существенным, а сами представители судебной власти не спешат афишировать данные о доходах. Опираясь на аналитику и последние новости от Минфина, можно предположить, что средние заработки в 2019 г. составят:

• в Конституционном Суде – 666 000 руб.;
• в Верховном Суде – 575 000 руб.;
• в федеральных судах – 152 000 руб.;
• в мировых судах – 54 000–86 800 руб.

Динамика изменений зарплаты судей за последние 7 лет

Работники судебной системы и аналитики любят повторять, что зарплаты стражей правосудия повышались после изменения системы оплаты труда в 2012 г., когда оклады выросли на 30%, всего лишь дважды:

• в 2014 г. – на 5,5%;
• в 2018 г. – на 4%.

Действительно, по этой схеме происходил перерасчет должностных окладов, то есть увеличивался весь доход. На основании этого зарплата выросла за время проведения судебной реформы в несколько раз.

Мало кто озвучивает, что ежегодно увеличивался размер ежемесячного денежного поощрения, что существенно отразилось на конечном размере зарплат.

Таблица 2. Повышение денежного обеспечения судей в 2012–2019 гг.

В результате таких повышений доходы выросли в несколько раз:

• в Конституционном суде ‒ на 851% (с 70 000 руб. до 666 000 руб.);
• в Верховном Суде ‒ на 858% (с 60 000 до 575 000 руб.);
• в арбитражном суде ‒ на 200% (с 50 400 руб. до 152 000 руб.);
• мировые судьи ‒ на 36–76% (с 40 000–50 000 руб. до 54 000–86 800 руб.).

График 1. Динамика роста денежных вознаграждений судей различных уровней

Как видим, существенные изменения ощутили судьи высших рангов, тогда как зарплаты в мировых, районных, городских судах выросли не так существенно. А доходы служащих в судебной системе и вовсе остались на низком уровне. Например, зарплата у помощника судьи в районном суде – 19 723 руб., а максимальный доход секретаря – 17 246 руб.

Можно по-разному относиться к росту заработков служителей Фемиды. Но статистика подтверждает, что после проведения реформы уровень коррупции в судебной системе уменьшился в разы. А невероятный разбег денежного вознаграждения объясняется не только занимаемой должностью, но и степенью ответственности, объемом нагрузки, а иногда и риском, связанным с выполнением судебных обязанностей.

Рис. 4. Заработки судебных работников в мире

Но не стоит забывать, что зарплаты людей, стоящих на страже российского закона и интересов россиян, на порядок ниже доходов их европейских коллег.