Зарплата бюджетников: будут ли повышать в 2019 году

С января 2019 г. бюджетники будут получать на 6% больше. Увеличатся зарплаты педагогов, медиков, научных и социальных работников – всех, о ком шла речь в президентских майских указах. С 2012 г. зарплаты бюджетников регулярно повышались, но даже в 2019 г. они не достигнут плановых показателей в 100 и 200% от среднего дохода в регионах.

Бюджетниками привычно называют всех людей, чей труд оплачивается из государственного или муниципального бюджета. Однако законодательно все получатели государственного довольствия четко разделены на:

  • бюджетников;
  • государственных служащих;
  • сотрудников силовых структур.

Такое разграничение связано с различными принципами начисления заработной платы, стимулирующих выплат и предоставления льгот.

Рис. 1. Бюджетники – кто они?

Рис. 1. Бюджетники – кто они?

Поэтому, когда правительство обещает повышение зарплаты бюджетникам в 2019 году, речь идет, прежде всего, о категориях, которые подпадают под майские президентские указы, а именно о работниках определенных сфер:

  • образовательной;
  • медицинской;
  • социальной;
  • научной;
  • культурной.

Уровень доходов бюджетников всегда значительно отставал от средней зарплаты россиян. Для устранения этого дисбаланса и привлечения молодых специалистов в образовательную и медицинскую сферу президент России Путин В. В. в 2012 г. поручил довести доходы бюджетников до приемлемого уровня, а именно увеличить до уровня:

  • не ниже 100% дохода в регионе зарплаты педагогов, воспитателей детских садов, медицинского среднего и младшего персонала, социальных работников и сотрудников культурной сферы;
  • 200% региональных зарплат доходы педагогов высших учебных заведений, врачей и научных работников.

До указанного уровня заработные платы бюджетников должны были вырасти к 2018 г.

Таблица 1. Уровень зарплаты бюджетников по отношению к средней з/п, 2013-2017 гг.

Специальность201320142015201620172018
Воспитатели и педагоги дошкольного образованияПлан, %100100100100100100
Факт, %94,994,394,494,494,6
Учителя общеобразовательных школПлан, %100100100100100100
Факт, %96,996,7106,3102,2101,0
Педагоги дополнительного образованияПлан, %7580859095100
Факт, %73,580,683,485,194,1
Мастера и преподаватели профессионального образованияПлан, %7580859095100
Факт, %83,984,993,585,193,2
Средний медицинский персоналПлан, %75,676,279,386,3100100
Факт, %80,480,7

 

88

 

86,3

 

87,5
Младший медицинский персоналПлан, %50,15152,470,5100100
Факт, %47,849,554,856,561,9
Социальные работникиПлан, %47,55868,57989,5100
Факт, %49,356,164,466,274,2
Сотрудники организаций культурыПлан, %5359657485100
Факт, %70,373,283,083,093,9
Педагоги и медики, работающие с детьми-сиротамиПлан, %47,55868,57989,5100
Факт, %80,787,796,992,098,0
Врачи и медики с высшим образованиемПлан, %129,7130,7137159,6200200
Факт, %141141,8156155,3163,3
Педагоги вузовПлан, %110125133150175200
Факт, %134,9144,7165,2168,6184,6
Научные сотрудникиПлан, %128134143158179200
Факт, %138,9147,8168,7165,0183,5

Источник: Росстат

Уже на начало 2018 г. было понятно, что зарплаты работников бюджетной сферы, несмотря на ежегодные прибавки к окладам, не достигли плановых показателей. Рост МРОТ и средней заработной платы россиян опережали запланированные показатели программы поэтапного совершенствования оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях в 2012–2018 гг.

Поэтому в мае 2018 г. президент страны четко обозначил, будет ли повышение зарплаты бюджетников. Программа совершенствования оплаты труда продолжает действовать, пока показатели не будут доведены до плановых цифр, то есть зарплаты в бюджетной сфере будут и дальше расти, в том числе и в 2019 г.

На сколько повысят зарплату бюджетникам

Рост заработных плат отдельных категорий работников бюджетной сферы, которые подпадают под майские указы, заложен в федеральный бюджет. В проекте указано, что номинальное увеличение составит в 2019 г. 6% от оплаты труда предыдущего года.

Справочно! Зарплаты военнослужащих, приравненных к ним лиц, судей и чиновников будут увеличены на 4,3%.

Запланирован и дальнейший рост оплаты труда бюджетников:

  • в 2020 г. – на 5,4%;
  • в 2021 г. – на 6,6%.
Рис. 2. Сколько прибавят к зарплате

Рис. 2. Сколько прибавят к зарплате

Однако зарплаты учителей и медиков привязаны к уровню региональных доходов. Поэтому доведение их доходов до должного уровня – это приоритетная цель для местных бюджетов. Именно регионы должны изыскивать возможности для дополнительного роста зарплат бюджетников.

Например, сахалинским бюджетникам чиновники уже пообещали прибавку в размере 20%, а работники бюджетной сферы Подмосковья получили существенные прибавки в размере 5–15% к 1 сентября 2018 г.

Смотрите в видеоролике, как повысятся зарплаты в Красноярском крае:

Кроме этого, с начала года поднимется и минимальная оплата труда до 11 280 руб. Рост по отношению к предыдущему МРОТ составит всего лишь 1%. Так как прибавка к зарплате рассчитывается исходя из региональной «минималки», а она может значительно превышать МРОТ по стране, дополнительную доплату могут получить специалисты с низкими окладами.

Справка! В мае 2018 г. МРОТ был увеличен на 18%, что существенно отразилось на оплате труда более 1 млн бюджетников с низкой зарплатой.

Сроки повышения

Зарплата бюджетников станет больше с 1 января 2019 г. Распространяемые новости в сети о переносе сроков на октябрь не соответствуют действительности. Традиционно в октябре пересчитывают оклады полицейским, следователям, военным, государственным служащим, которых привычно причисляют к бюджетникам. Но это положение не распространяется на медицинских работников, преподавателей, социальных и научных сотрудников. Их оклады вырастут с начала года.

Кроме этого, в течение года могут проводиться и дополнительные повышения, приуроченные к профессиональным праздникам, началу учебного года и пр. Но решение о таких надбавках принимается на муниципальном уровне, поэтому может коснуться не всех бюджетников.

Какая будет средняя зарплата бюджетников

Учитывая различный уровень средней зарплаты в регионах, сказать, на сколько поднимется заработная плата в бюджетной сфере, сложно.

Рис. 3. Как рассчитать прибавку

Рис. 3. Как рассчитать прибавку

На фактические цифры повлияют и прочие факторы, от которых зависит размер заработной платы: стаж, квалификация, тарифная ставка, специальность и пр. надбавки.

Если же говорить о средней зарплате по стране, то она составит у:

  • воспитателей – 34 700 руб.;
  • учителей – 44 760 руб.;
  • педагогов дополнительного образования –42 100 руб.;
  • преподавателей средних профессиональных заведений – 43 600 руб.;
  • педагогов, преподающих в вузах – 93 000 руб.;
  • врачей – 78 400 руб.;
  • медсестер – 39 000 руб.;
  • младшего медицинского персонала – 35 600 руб.;
  • социальных работников – 34 600 руб.;
  • сотрудников культурных учреждений – 40 500 руб.;
  • ученых – 102 000 руб.

Многие врачи, педагоги, сотрудники культурных учреждений переживают, что их доход останется на прежнем уровне, а прибавка к окладу только перекроет размеры бонусов, которых их лишат. Именно такое мнение часто распространяется в сети. Но цифры говорят об обратном, как и в случае с информацией о масштабных сокращениях бюджетников и передаче их обязанностей оставшимся трудиться коллегам.

Таблица 2. Динамика количества бюджетников в 2013–2018 гг.

Специальность201320142015201620172018 (I полугодие)
Воспитатели и педагоги дошкольного образования573 695572 389592 430605 563611 575612 209
Учителя общеобразовательных школ1 198 3101 206 3231 223 4881 223 5391 229 4151 231 725
Педагоги дополнительного образования257 533250 372255 257252 970242 470229 345
Мастера и преподаватели профессионального образования167 844159 110156 782156 385154 648153 646
Педагоги вузов268 068251 558238 471222 946208 531200 516
Врачи и медики с высшим образованием578 783565 939572 802570 680566 016559 832
Средний медицинский персонал1 442 1571 401 6601 401 4601 383 4661 353 1931 324 004
Младший медицинский персонал687 139650 464598 892546 698423 940298 882
Социальные работники175 499165 980152 752143 544127 243121 411
Сотрудники организаций культуры670 006588 507573 567564 586529 346500 383
Научные сотрудники107 66381 21981 72480 21177 43770 741
Педагоги и медики, работающие с детьми-сиротами54 43461 34852 60048 06836 13837 565
Итого:6 181 1315 954 8685 900 2245 798 6565 559 9535 340 260

Источник: Росстат

Действительно, сокращение за последние 6 лет затронуло все бюджетные сферы. Особенно это заметно по уменьшению количества младшего медицинского персонала и научных сотрудников. Однако число воспитателей и учителей незначительно, но стало больше.

Продолжится ли сокращение штата в 2019 г., неизвестно. Но в любом случае повышение зарплаты заложено в бюджет и не будет зависеть от высвободившегося фонда оплаты труда за счет уменьшения количества работников.

Как менялась зарплата бюджетников последние 6 лет

Чтобы дать полноценную оценку программе совершенствования оплаты труда бюджетников, рассмотрим, как менялась фактическая средняя заработная плата на протяжении 2013–2018 гг.

Рис. 4. Относительный и абсолютный рост выплат

Рис. 4. Относительный и абсолютный рост выплат

Таблица 3. Рост зарплаты бюджетников в 2013–2018 гг.

Специальность201320142015201620172018 (I полугодие)Рост з/ты
Воспитатели и педагоги дошкольного образования23 36325 59226 55327 47629 02732 71840 %
Учителя общеобразовательных школ29 03831 53532 63833 33834 92142 22645 %
Педагоги дополнительного образования21 59325 32426 84627 98932 26339 68684 %
Мастера и преподаватели профессионального образования25 14427 69128 68429 84832 21241 14664 %
Педагоги вузов40 42847 18850 70355 02863 83187 695117 %
Врачи и медики с высшим образованием42 25346 23147 87450 66756 44573 95275 %
Средний медицинский персонал24 10226 31027 00128 17430 24636 68852 %
Младший медицинский персонал14 31316 13016 82018 43621 41333 635135 %
Социальные работники14 75918 29119 76621 60125 65432 605121 %
Сотрудники организаций культуры21 07223 87925 48527 08032 46638 19681 %
Научные сотрудники41 62348 21251 78053 83663 43096 296131 %
Педагоги и медики, работающие с детьми-сиротами24 17728 58629 72930 03433 86938 20158 %

Источник: Росстат

График

Несмотря на существенный рост з/плат бюджетников на 40–135%, говорить о достойной оплате труда еще рано. Доход некоторых категорий не то что не достиг мирового уровня, но даже не сравнялся со средней зарплатой в России.

Для сравнения! Врачи в Америке – одна из самых высокооплачиваемых профессий.

Но динамика роста зарплат и привязка окладов работников бюджетной сферы не к определенным цифрам, а к средним доходам в регионе, обнадеживают. Возможно, через 5–6 лет и в России работа учителей, врачей и ученых будет оцениваться по достоинству, что будет выражаться не только уважением и повышением выслуги лет, а существенным ростом доходов.

Сохраните и поделитесь информацией в соцсетях:

Лариса Автор: . Образование: Высшее экономическое, специализация – менеджмент в производственной сфере (Краматорский экономико-гуманитарный институт).
14 октября 2018.

Подпишись на канал Капиталист в Яндекс.Дзен

О нас | Эксперты и авторы | Контакты | Поиск
Отправляя любую форму на сайте, вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности
© «Я — Капиталист» 2014-2017. Копирование материалов строго запрещено!