Зарплата сотрудников ФСИН: будут ли повышать в 2019 году

Будет ли повышение зарплаты ФСИН в 2019 году

Федеральная служба исполнения наказания – сложное подразделение, находящееся в подчинении Минюста. По требованию правозащитных организаций и международных объединений выделено в самостоятельную структуру в ходе проведения последних реорганизаций. Но это не позволило добиться слаженной работы и избегания нарушений прав человека.

На фоне громких скандалов, связанных с превышением должностных полномочий и несоответствующим отношением к заключенным, которые отбывали наказание в исправительных учреждениях различного уровня, под пристальное внимание попали не только отдельные личности, но и дальнейшая судьба самой структуры. Именно это стало поводом для распространения новостей об очередном реформировании ФСИН, в ходе которого предусматривалось:

• передача структуры в подчинение МВД;
• значительное повышение зарплаты действующим сотрудникам;
• сокращение штата;
• укрупнение исправительных учреждений.

Однако на последнем заседании Совбеза в октябре 2018 г. было принято решение ограничиться ужесточением надзора за работой сотрудников ФСИН.

Соответствующие проверки проводятся Генеральной прокуратурой и ФСБ, а Следственным Комитетом возбуждены  уголовные дела по отношению ряда надзирателей. Кроме этого, ужесточится отбор и требования к сотрудникам пенитенциарной системы.

Рис. 1. Действия ряда лиц бросили тень на всю структуру

Неужели для добросовестных сотрудников службы это означает, что надеяться на повышение окладов не стоит. Ведь первоначально сообщалось, что рост доходов будет связан с увольнением части руководящего состава и лиц, занимающих нетиповые должности.

Отказ от проведения реформы в службе не означает, что отменяется повышение зарплаты сотрудникам ФСИН в 2019 году. Во время обсуждения на Совете Безопасности было учтено, что перевод исполнительной службы в подчинение структур, занимающихся расследованиями и оперативной работой, недопустим, так как в этом случае появляются основания для оказания давления на заключенных.

Так как ФСИН останется в структуре Министерства Юстиции, зарплаты начальников и инспекторов тюрем и исправительных учреждений не вырастут до уровня доходов полицейских, как планировалось изначально.  Но следует учитывать, что служба приравнивается к военным структурам. Значит, повышение зарплаты ФСИН в 2019 году будет происходить по той же схеме, которая предусмотрена законодательством для индексации заработков военнослужащих.

Кому и на сколько повысят зарплату

Еще в конце 2017 г. сообщалось, что на повышение зарплат ФСИН будет выделено в 2018 г. 4,5 млрд руб. Дальнейший рост потребует дополнительных ассигнований: в 2019 г. – 5,5 млрд руб., в 2020 г. – 10,5 млрд руб.

Но после последних новостей у многих сотрудников появились сомнения, будут ли в дальнейшем повышать оклады ФСИН. Специалисты не раз подчеркивали, что в структуре высокая текучка кадров, а отток опытных сотрудников приведет к еще большему ухудшению обстановки, увеличению вероятности побегов, самоубийств, уголовных преступлений в стенах исправительных учреждений. Поэтому принято решение повысить оклады сотрудникам ФСИН, носящим погоны, как и всем военнослужащим – на 4,3%.

Рис. 2. Боевая подготовка

Что касается сотрудников, занимающих нетиповые должности, их оклады пересмотрят в сторону увеличения совместно с федеральными служащими, то есть индексируют также на 4,3%.

Так как медики и педагоги, психологи в рядах ФСИН не находятся в подчинении Минздрава или Минобрнауки, они не могут рассчитывать на повышение зарплат совместно с другими бюджетниками. Их оклады будут пересчитаны совместно с другими сотрудниками федеральной службы исполнения наказания. Это касается:

• преподавателей учебных учреждений, институтов повышения квалификации, образовательных организаций высшего образования, Академии права и управления ФСИН;
• сотрудников научно-исследовательского института ФСИН;
• медиков профилактически-оздоровительных учреждений, больниц для осужденных, лечебных исправительных учреждений.

Рис. 3. Юридический институт ФСИН

Увеличение бюджетных ассигнований на повышение оплаты труда заложено в проект федерального бюджета. Кроме этого, в законодательном акте предусмотрен и дальнейший рост выплат на уровне не ниже инфляции:

• на 3,8% в 2020 г.;
• на 4% в 2021 г.

Однако окончательные значения на 2020–2021 гг. будут зависеть от фактической инфляции, но в любом случае рост зарплат за 3 года не будет меньше 12,1%.

Сроки повышения заработной платы ФСИН

Повышение окладов сотрудников уголовно-исполнительной системы запланировано на октябрь 2019 г. То есть, первые 3 квартала зарплата останется на прежнем уровне.

Незначительные доплаты с начала года могут получить курсанты и младшие инспекторы, чей доход суммарно не дотягивает до размера минимальной оплаты труда.

Но при расчете доплаты учитывается МРОТ конкретного региона. Поэтому существенные прибавки могут получить сотрудники северных регионов, где минималка на порядок выше.

Какая будет средняя зарплата сотрудников ФСИН

Как и в любой военизированной структуре, зарплата ФСИН имеет сложный, но прозрачный принцип начисления. При ее начислении учитывается множество факторов:

• должность и звание;
• выслуга лет и квалификация;
• особые достижения в службе и добросовестность выполнения обязанностей.

На должностной оклад влияет категория исправительного учреждения и его наполняемость. Кроме основных двух окладов, положены надбавки:

• за риск и секретность;
• особые условия труда;
• регионального значения.

Рис. 4. Архангельская колония

Дополнительно сотрудники ФСИН получают компенсацию за наем жилья, материальную помощь раз в год и единовременную социальную выплату для покупки или строительства жилья.

Поэтому зарплата у сотрудников с одинаковым званием и должностью может отличаться кардинально.

Согласно статистическим данным, средние заработки в структуре составляют 22 000 руб. После октябрьского перерасчета они вырастут до 22 950 руб.

Для более точного расчета посмотрим, как изменялись оклады по должности и званиям в уголовно-исполнительной системе.

Динамика изменений зарплаты сотрудников ФСИН

Размер окладов в системе исполнения наказаний регламентируется отдельным законодательным актом. Согласно Постановлению Правительства РФ N 525 от 7 июня 2014 г., все предыдущие варианты утратили силу, а вносимые в дальнейшем изменения в 2015, 2017 и 2018 гг. коснулись  названия должностей, исправительных учреждений, но не отразились на размерах окладов.

Рис. 5. Высшее руководство ФСИН

Фактически оклады ФСИН до повышения в 2018 г. оставались на протяжении 5 лет на уровне, утвержденном в 2012 г.

Таблица 1. Рост окладов по званиям в уголовно-исполнительной системе (расчетно)

Все должности в ФСИН разделены на типовые, т. е. задействованные непосредственно в службе исполнения наказания, и нетиповые, к которым относятся медики, педагоги, психологи, бухгалтеры и пр. сотрудники образовательных, научных и медицинских учреждений.  Оклады обоих категорий регламентируются одним постановлением.

Рис. 6. Работа психолога в исправительной колонии

Таблица 2. Рост окладов ФСИН по типовым должностям (выборочно, расчетно)

Максимальное повышение по обоим окладам составило около 4 000–5 500 руб. А у рядового состава обеспечение выросло незначительно – на 1 000–1 200 руб.

Рис. 7. Изучение социально-психологической обстановки в коллективе

Но к окладам привязаны и другие надбавки, которые в общей сложности могут достигать 50–200%, в зависимости от стажа, опыта и условий работы. Поэтому афишируемые данные о средних заработках не более 20 000 руб. в системе не соответствуют действительности. Даже обычный рядовой без опыта и выслуги в должности младшего инспектора после повышения будет зарабатывать 21 000–22 000 руб.

Оперативные сотрудники в исправительных учреждениях разного уровня, в том числе дежурные, оперуполномоченные, специалисты по социальной работе и социальные педагоги, психологи и инспекторы будут зарабатывать от 36 750 руб., а начальники тюрем, колоний, поселений порядка 60 000–120 000 руб.

Поэтому можно сделать вывод, что распространенное мнение о ФСИН, как о самой «бедной» структуре, – это миф. Доходы в исправительно-уголовной системе мало чем отличаются от денежного довольствия других военнослужащих.