За чертой бедности в России живет почти 20 млн человек
Официальная статистика насчитала 19,8 млн обедневших россиян в 2019 году, 13,6% от всего населения. Субъективно их гораздо больше – 29,6% наших сограждан назвали свое материальное положение «плохим» или «очень плохим». Возможно, новые бедняки появились из-за увеличения размера прожиточного минимума.
В марте 2019 года Президент РФ Владимир Путин поставил задачу – к 2024 г. в два раза (до 6,6%) сократить число живущих за порогом бедности. Правительство рассчитало показатели ускорения экономического роста, увеличения доходов населения, ежегодного повышения МРОТа и меры социальной и адресной поддержки.
Итоги первого полугодия 2019 г. не радуют – месячный доход 19,8 млн наших сограждан (13,5% россиян) не дотягивает до прожиточного минимума (ПМ). Более того, в России людей за чертой бедности с начала года стало на 1,4 млн больше, чем в 2018 г.
Агентство Bloomberg: «Достичь многих целей Путина в поставленные сроки невозможно, а желаемый уровень бедности недостижим даже в самом оптимистичном сценарии».
Та самая черта
Федеральный закон № 134-ФЗ от 24 октября 1997 г. «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» устанавливает порядок исчисления этого показателя.
В основе расчета – размер потребительской корзины и сведения Росстата об уровне и индексах потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги. Отдельно ПМ рассчитывается и по категориям населения: трудоспособное, пенсионеры, дети.
Размер по РФ устанавливается ежеквартально приказом Минтруда России, а по регионам – местной властью.
Прожиточный минимум и среднедушевой доход в РФ, р. в месяц. Источник: составлено автором по данным Росстата
Минимальная сумма за 2018 г. составила 10 287 руб. в месяц. На 93,3% он состоит из стоимости корзины, остальные 6,7% – расходы по обязательным платежам и сборам.
В 32 субъектах федерации его значение выше общероссийского. Максимальный размер:
- Чукотка – 21 563 руб.;
- Ненецкий АО – 20 488 руб.;
- Камчатка – 19 481 руб.;
- Магаданская область – 18 213 руб.;
- Якутия – 16 511 руб.
Минимальный:
- Белгородская область – 8 338 руб.;
- Мордовия – 8 417 руб.;
- Воронежская область – 8 578 руб.;
- Саратовская область – 8 610 руб.;
- Чувашия – 8 652 руб.
За II квартал 2019 г. ПМ в стране составил 11 185 руб. в месяц.
Кто находится за чертой
Бедность — характеристика экономического положения индивида или социальной группы, при котором они не могут удовлетворить определённый круг минимальных потребностей, необходимых для жизни, сохранения трудоспособности, продолжения рода.
За текущее десятилетие доля бедных оставалась в границах 10,7–12,6%, это 14,4–19,5 млн. Самых низких значений показатель достигал в 2012–2014 гг.
В 2018 г. из 146,8 млн россиян 18,4 млн жили бедно, и все же это на миллион меньше, чем в 2017 г. В 2019 г. за первые шесть месяцев в разряд бедноты перешли 1,4 млн чел. Это максимальный показатель за десятилетие – 19,8 млн чел., или 13,6% россиян.
Изменение численности населения России, находящегося за чертой бедности, за период 2010–2019 гг. Источник: авторский расчет по информации Росстата
Территориальный разрез
В российских регионах ситуация неоднородна. В 57 субъектах РФ в 2018 г. доля беднейшего населения была выше средней по стране.
ТОП-10 регионов с максимальной долей бедного населения (в процентах). Источник: Росстат
Изменение численности населения России, находящегося за чертой бедности, за период 2010–2019 гг. Источник: авторский расчет по информации Росстата
В рейтинг вошли регионы, где она больше 20%. Безусловными «лидерами» стали:
- Республика Тыва – 40%;
- Ингушетия – 31,9% населения не дотягивают до ПМ.
На их фоне ЯНАО, Татарстан и города федерального значения Москва и Санкт-Петербург можно назвать относительно благополучными – здесь доля жителей с доходом ниже ПМ не превышает 7,2%.
Под угрозой обнищания
Рост количества россиян за чертой бедности – факт, но 19,8 млн – это не предел.
В 2018 одной пенсии хватало прожить 1 месяц, с продуктами с огорода. В 2019 не хватает 2 пенсии, с теми же продуктами с огорода. Налоги и свет забирают все. Газа воды у нас нет. Прорвались. Мы стали бедными.
— Елена , Россия. (@prikaz4ikova201) November 29, 2019
Результаты исследования, проведенного Институтом социально-экономического анализа и прогнозирования РАНХиГС, свидетельствуют: превратиться в нищих потенциально может треть населения – в 1 квартале 2019 г. 29,6% россиян назвали свое материальное положение «плохим» и «очень плохим». Год назад – в 2018 г. – их было 25,3%.
Этому способствуют несколько факторов:
- 40% респондентов говорят об ухудшении положения фирм, где они работают, а 22% ожидают скорого увольнения;
- низкая зарплата. Из получающих в месяц 30 тыс. руб. у 16,4% сохраняется риск потерять работу;
- падение реальных доходов вынудило 70% семей перейти на режим экономии. Сокращаются расходы на еду, поездки в отпуск и медикаменты.
Семья считается бедной, если она не может покупать необходимые продукты или лекарства.
Нищета – состояние, при котором не хватает денег на еду, одежду и обувь.
Средняя пенсия – 13000. Минус ЖКХ и лекарства – 5000.
Итого 8000. Делим на 30 дней = 266.Попробуйте на 266 руб три раза в день питаться. И покупать еще одежду и обувь.
Не сможете. Даже не пробуйте.
— Sergey Stepanyan (@1970ssa) October 12, 2019
Бедность в мире
Качество жизни граждан определяет уровень экономического развития стран, в которых они проживают. Всемирный банк подсчитывает количество бедняков с помощью точных индикаторов. Он получает сведения от государственных органов статистики, а в ряде стран – от своих местных представительств. Ежегодно на основе полученных данных составляется отчет Poverty headcount ratio at $ 5.50 a day (2011 PPP) (% of population).
Рассчитывается количество людей в миллионах, живущих менее чем на $ 5,50 в день по ППС (паритету покупательской способности) 2011 г., а также на $ 3,2 и 1,9.
Согласно Мировому Атласу Данных, самый высокий удельный вес бедноты в Джибути, где в 2017 году:
- 70,6% населения жило на $ 5,5 в день;
- 40,2% – на $ 3,2;
- 17,1% – на $ 1,9.
В РФ (2015 г.):
- на $ 5,5 жило 2,7%, или 3,9 млн чел.;
- $ 3,2 – 0,3%, или 0,4 млн;
- $ 1,9 – 0%.
В США (2016 г.):
- $ 5,5 – 2%, или 6,5 млн чел.;
- $ 3,2 – 1,5%, или 4,9 млн;
- $ 1,9 – 1,2%, или 4 млн.
Цитата: «Почти половина населения мира живет менее чем на $ 5,5 в день», – всемирный банк. Источник: ТАСС
Росстат предоставил информацию о гражданах с доходами ниже границы бедности, установленной Всемирным банком (2017 г.).
Доля населения со среднедушевыми денежными доходами в день ниже установленного уровня (в процентах к общей его численности). Источник: расчет автора по информации Росстата
Доля населения со среднедушевыми денежными доходами в день ниже установленного уровня (в процентах к общей его численности). Источник: расчет автора по информации Росстата
Согласно порогу, утвержденному на национальном уровне, к бедным в 2017 г. отнесли 13,2% россиян.
«Бедность в России стала позором. В стране с таким уровнем ВВП на душу населения и с постоянно растущими зарплатами не должно быть такого количества бедных, особенно в семьях. Это потеря в том числе в функциональном развитии, питании, качестве жизни, здоровье, это проблема человеческого нашего капитала» (Алексей Кудрин).
Как с этим бороться
Минэкономразвития России планирует изменить порядок статистического измерения уровня бедности в стране.
В конце октября министерство подготовило соответствующий проект постановления правительства. Говорят, что с 2020 г. учитывать доходы и оценивать благосостояние населения статистики будут, опираясь на данные ФНС и ПФР.
Кажется, предположения о том, что 1,4 млн человек в эти полгода стали бедняками из-за повышения уровня прожиточного минимума, безосновательны. Кто знает, возможно, благодаря творческому подходу число бедных все-таки сократится до 6,6%, как того требует президент.
Как победить бедность? Фрагмент передачи «Время покажет» в видеосюжете:
Автор: