Сколько будет бедных в России в 2020 г.: прогноз от Всемирного банка
Всемирный банк дал новые прогнозы по уровню бедности в России. Показатель на конец 2020 г. снизится до 11,6%. Без финансовой поддержки населения во время первой волны COVID-19 это значение могло достигнуть 14,2%. Избежать резкого роста в дальнейшем будет сложно, так как неизвестно, как отразится новый виток эпидемии на доходах.
По мнению Всемирного банка, на конец 2020 г. в России будет 11,6% бедных. В предыдущем докладе речь шла о 14,2% населения. Избежать резкого скачка уровня бедности помогли принимаемые властями меры поддержки. Такой комментарий РИА Новости дал Рено Селигманн, постоянный представитель ВБ в России.
«Тот факт, что доля бедного населения, прогнозируемая на 2020 год, находится примерно на уровне или чуть ниже прогноза на этот год, сделанного до начала пандемии, свидетельствует, что меры достигли своей главной цели»
Р. Селигаманн
Почему менялись прогнозы
Еще до начала пандемии, по модельной оценке ВБ, уровень бедности в России по итогам 2020 г. должен был снизиться до 12%, что на 0,3 пункта меньше, чем в 2019 г. Однако коронавирусный кризис внес в прогнозы свои коррективы. На фоне противовирусных ограничений реальные располагаемые доходы россиян начали резко падать, экономика страны напоминала замедляющий скорость поезд, стремящийся к остановке.
Эксперты ВБ составили худший сценарий, согласно которому ВВП России из-за влияния пандемии снизится на 5%, а число людей, чьи доходы будут меньше минимальных, вырастет до 14,2%.
Справка! Из-за пандемии ВБ в отчете в октябре 2020 г. впервые за 20 лет дал прогноз по росту количества людей в мире, живущих в крайней бедности, то есть менее чем на 1,9 $ в день. Нищими могут стать от 88 до 115 млн чел, или 9,1–9,4% населения, а к концу 2021 г. – до 150 млн чел.
Россия порог «крайней бедности» преодолела в 2011 г. Сейчас ВБ относит РФ к странам со средним доходом и при оценке ориентируется на минимальное значение – 5,5 $ в день. Прогнозные значения учитывают национальные способы расчетов, ориентированные на долю населения с доходом ниже установленного прожиточного минимума.
Однако компенсационные меры, направленные на социальную поддержку населения и пострадавшие от эпидемии отрасли бизнеса, дали неожиданные результаты. Они частично амортизировали негативное воздействие кризиса на доходы и занятость россиян. Именно благодаря таким антикризисным решениям, по расчетам ВБ, над чертой бедности удалось удержать до 3,8 млн чел., а снижение ВВП – на уровне 4%, вместо прогнозируемых ранее 5%.
График 1. Разные сценарии ВБ бедности в России на конец 2020 г. Источник: доклады ВБ
Как видим, последний расчет Всемирного банка показал, что антикризисные меры поддержки уменьшили прогнозируемый показатель бедности даже больше, чем предполагали до начала пандемии.
«Что касается социальных мер, их комбинация была эффективной и смогла предотвратить рост бедности, который мог бы произойти под воздействием кризиса»
Р. Селигаманн
Читайте также о странах с самым низким ВВП.
Оценка эффекта для разных категорий
Из данных Росстата следует, что во 2 кв. 2020 г., на который и пришелся основной удар пандемии, реальные доходы россиян упали на 8% до 32 850 руб. против 34 500 руб. год назад. Это самый большой показатель, начиная с 1999 г., и рекорд для 21 века. РБК писал, что число тех, кто зарабатывал ниже 15 000 руб. в месяц, выросло в июне до 45% с 38,1% в феврале.
Фото: freepik.com/tatyana-blinova
Но в долю бедных попали далеко не все, у кого значительно ухудшилось финансовое положение. К таковым статическое ведомство относит граждан, чьи доходы ниже общероссийского прожиточного минимума. Как сообщил Росстат, меньше 11 468 руб. располагали 19,9 млн чел., или 13,5%. И это одно из пиковых значений для последних лет. Так, с начала года в эту категорию перешло 1,3 млн чел., относительный рост – 0,9 п.п. Для сравнения – в 4 кв. 2019 г. речь шла вовсе о 9,2%.
Именно в этот момент были сделаны ошибочные выводы, что меры государственной поддержки не дают ожидаемого результата.
В 3 кв. 2020 г. часть потерь отыграли: реальных доходов недосчитались только 4,8%, а индекс потребительской уверенности вырос на 8 п.п. Но судить об количестве бедных можно только по косвенным признакам и прогнозам, так как окончательный отчет о численности малоимущего населения за 3 кв. Росстат еще не опубликовал.
График 2. Изменение уровня бедности в 2010–2020 г. Источник: Росстат, ВБ
Негативное воздействие кризиса значительно сгладили финансовые вливания.
«Антикризисная поддержка населения действительно помогла снизить риски существенного роста бедности, который мог произойти в том числе из-за потери трудового дохода, поскольку она была направлена прежде всего на уязвимые группы населения — семьи с детьми и безработных»
Елена Гришина, научный сотрудник РАНХиГС. Источник: РБК
Некоторые эксперты все же сдержанно относятся к таким прогнозам, так как неизвестно, как отразится на экономике вторая волна, и считают, что необходимы дополнительные меры. Тот же Всемирный банк заостряет внимание, что российская система соц. поддержки не всегда помогает выбраться из бедности, так как размер пособий незначительный, и рекомендует рассматривать как приоритетную адресную помощь.
Аналитики РАНХиГС подтвердили, что самыми уязвимыми во время пандемии оказались не пенсионеры или многодетные, а молодые люди до 30 лет без детей. Ведь на них не распространялась ни одна из программ помощи, а найти высокооплачиваемую работу без опыта им было крайне сложно.
«Помощь государства стала бы более эффективной, если бы была основана на принципах адресности и учитывала доходы и нуждаемость именно в текущий момент, а не оказывалась по таким простым критериям отбора — есть дети или нет детей»
Елена Гришина. Источник: РБК
Выводы
На конец 2020 г. Всемирный банк дал благоприятный прогноз – количество бедных уменьшится до 11,6%, что на 2,8 п.п ниже, чем в предыдущем сценарии.
Это стало возможным благодаря программам помощи во время эпидемии.
Эксперты считают, что удержать этот показатель получится, только если продолжать мероприятия по финансовой поддержке населения и оказывать адресную помощь.
Автор: