Как работает программа дальневосточного гектара

Дальневосточный Федеральный округ – это огромная территория, которая занимает 40,6% площади России. Значение региона для всего мира растет: для развития привлекаются частные и государственные инвестиции, реализуются важные социальные проекты. Среди основных – выделение земли по программе «Дальневосточный гектар».

10 главных фактов

Как проходит реализация социнициативы и какие проблемы уже появились у первых получателей, в 10 интересных фактах:

1. Суть программы: участок ДФО площадью не более 1 га передают в безвозмездное пользование.
2. Оставляют заявку на надальнийвосток.рф. Здесь же выбирают территорию для строительства дома, сельского хозяйства, ведения бизнеса.
3. Получить землю может любой россиянин, люди без гражданства и некоторые иностранцы.
4. Выделяют по 1 гектару для каждого человека. Оформить заявку можно даже на младенца.
5. Сначала участок предоставляют на 5 лет. Затем его оформляют в собственность или долгосрочную аренду.
6. Через три года владелец должен отчитаться, как проходят работы, – подать декларацию.
7. Если в течение 5 лет не начать осваивать землю, то можно потерять право на ее использование.
8. Власти субъектов самостоятельно определяют перечень господдержки для желающих переехать: предоставляют субсидии и кредиты на льготной основе.
9. Главная проблема проекта – большая часть участков расположена вдали от населенных пунктов и отрезана от основных инфраструктурных объектов.
10. Чтобы освоить землю или создать бизнес, потребуются значительные инвестиции.

Что это за проект

Это программа, в рамках которой россиянин и некоторые иностранные граждане (соотечественники) могут в упрощенном порядке получить в безвозмездное пользование земельный участок площадью не более 1 га в Дальневосточном Федеральном округе (ДФО).

Фото: Instagram @1hectare

Для этого заключается договор о передаче земли на срок до 5 лет, затем оформить ее в собственность или взять в долгосрочную аренду.

За выбранным участком уже может быть закреплен определенный вид назначения, но его можно изменить, если это не противоречит закону. Участники проекта могут выбрать территории под индивидуально-жилищное строительство, для развития сельскохозяйственного бизнеса, под работу промышленных объектов. При этом государство оказывает дополнительную поддержку тем, кто решил переехать и заняться освоением земли: предоставляет гранты и кредиты на льготных условиях.

Соответствующий федеральный закон №119-ФЗ был принят еще 1 июня 2016 г.: первыми участниками стали жители отдельных областей ДФО, указанных в законе, а после – все дальневосточники. Теперь претендовать на землю может каждый россиянин. С 28 марта 2019 г. проект доступен и для иностранцев и лиц без гражданства, которые принимают участие в государственной программе добровольного переселения в Россию соотечественников, проживающих за рубежом.

Этот Евгений, он оставил квартиру в центре Москвы и уехал осваивать дальневосточный гектар. Первые года ему было очень тяжело, но на третий год своих трудов, он один способен накормить хлебом из качественной пшеницы две сотни семей. Респект таким парням, поддержим его ретвитом pic.twitter.com/0z19LUtOcJ

— Саша ПодМосковный (@AVBoets) September 30, 2018

Основной целью проекта стало решение демографической проблемы: регион теряет постоянное население – это отрицательно сказывается на динамике развития района. Другая важная задача – освоение пустующих территорий: по данным ИА Регнум, на Дальнем Востоке свободно почти 188 млн га земли, а выдано только 73 тыс. га.

Закон действует до 2040 г., а оформить заявку можно до 2035 г. В феврале 2020 г. Минвостокразвития опубликовало статистику, согласно которой наделы получили уже 79 296 человек, а еще более 8,5 тыс. находятся в процессе заключения договоров об их предоставлении. Самые активные участники программы – местные жители, но также едут из центра – Москвы и Санкт-Петербурга, с юга – Краснодара, с Урала – Свердловска и из Сибири – Новосибирска, Иркутска.

Какие регионы участвуют

Землю для программы «Дальневосточный гектар», по данным официального сайта надальнийвосток.рф, выделяют 11 областей.

Лидерами по количеству оформленных заявок стали:

• Приморский край – 21 тыс.;
• Якутия – 13,7 тыс.;
• Хабаровский край – 12 тыс.;
• Сахалинская обл. – 10,1 тыс.;
• Амурская обл. – 9,5 тыс.

Отстают по показателям Еврейская АО, Камчатский край, Магаданская обл. и Чукотский АО.

В 2019 г. пилотная версия проекта стартовала в Забайкалье и Республике Бурятия: тогда земля предоставлялась только жителям регионов.

Владимир Путин подписал законопроект, расширяющий действие программы «Дальневосточный гектар» на территорию Забайкальского края и Республики Бурятия. 1 августа 2019 года земля на территории новых регионов Дальнего Востока станет доступна жителям этих регионов. pic.twitter.com/m6MDomBCj0

— ДАЛЬНИЙ ВОСТОК и АРКТИКА (@MinVostok) July 19, 2019

С 1 февраля 2020 г. поучаствовать в программе сможет население других территорий, которые входят в состав ДФО, а уже с 1 августа – все россияне и участники госпрограммы по добровольному переселению.

Фото: Vk @ buryatiya.life

Скорость освоения земель в новых регионах растет: согласно данным министерства по развитию Дальнего Востока и Арктики, ежемесячно в Бурятии заключается около 280 договоров, а в Забайкалье – 450.

Как использовать гектары

Главное условие получения участка – его надо освоить. Согласно закону:

1. Через год после заключения договора нужно уведомить уполномоченные органы о выбранном виде применения земли.
2. Еще через три – отчитаться, как ведется деятельность. А именно – подать в уполномоченные органы декларацию.

За три года с момента старта проекта «Дальневосточный гектар» землю получили около 70 тысяч россиян. Почти половина из них оформили участки под строительство жилья, остальные открыли собственный бизнес pic.twitter.com/AOakkBTmkR

— НТВ (@ntvru) September 30, 2019

Предоставленные участки можно использовать для малоэтажного строительства, расширения подсобного хозяйства, открыть собственный бизнес, связанный с растениеводством или разведением домашнего скота, лесным делом, производством или туризмом.

Фото: Instagram @1hectare

Желающим получить бесплатную землю портал надальнийвосток.рф предлагает 37 подробных бизнес-планов с расчетами сроков окупаемости и стартовыми вложениями. Размер инвестиций в проекты – от 600 до 33,5 тыс. руб. Высокая стоимость организации предприятия связана, по мнению участников программы, с плохо развитой инфраструктурой ДФО.

Рис. 1. Реализация оформленных гектаров

Как дальневосточники используют землю с момента начала действия закона? Статистика Минвостокразвития показывает, что более половины людей, оформивших участки, строят дома. Другая часть – 24% – занимается сельским хозяйством, 7% – садоводством, а остальные развивают туризм, открывают кафе и автомойки, а также разрабатывают другие бизнес-проекты. Пока декларации об использовании земли подало чуть меньше 1 200 участников программы.

Фото: Instagram @stvladimirr

Фото: Instagram @stvladimirr

Как получить

Нужно отправить заявку через интернет. Для этого необходимо зарегистрироваться на сайте Госуслуги, а затем войти в личный кабинет на портале надальнийвосток.рф. На ресурсе есть карта, которая позволяет выбрать приглянувшийся участок и подать электронную заявку. Чтобы получить больше земли, отправляют документы от каждого члена семьи. Можно забронировать сразу несколько наделов, чтобы потом взять лучший.

Отправленные данные проверят в течение 7 дней. Если нарушений не найдут, то землю поставят на учет, а заявителю отправят договор в «личный кабинет». В среднем, как сообщает сайт Госдумы, оформление занимает 33 дня. Подписанное соглашение нужно представить в уполномоченный орган, а оттуда его направят в Росреестр.

Господдержка для получателей

В целях программы не только уменьшить отток местного населения и привлечь новых жителей, но и помогать переселенцам освоиться и содействовать росту бизнеса. Для этого создан целый комплекс мер поддержки.

Согласно исследованию Агентства по развитию человеческого капитала в Арктике (АРЧК) и на Дальнем Востоке, опубликованном в марте 2020 г., к государственной помощи прибегнули около 2,5 тыс. человек. Это примерно 3,2% от общего числа заключенных соглашений.

Каждый субъект, принимающий участие в программе, самостоятельно устанавливает перечень мер и условия предоставления льготных кредитов и займов.

Поддержка жилищного строительства

По поручению Владимира Путина была создана программа «Дальневосточная ипотека». Кредит предоставляется по льготной ставке – всего 2% годовых. Проект работает для поддержки людей, которые начинают строительство на выделенном «гектаре», а также молодых семей. Но, в отличие от них, владельцы земли не имеют возрастных ограничений для получения ипотеки.

Фото: Instagram @1hectare

Первоначальный взнос должен составлять не менее 20% от стоимости дома. Есть и ограничение по сумме, которую могут выдать, – до 6 млн руб. на срок до 20 лет. Еще одно условие – необходимо прописаться в построенном коттедже в течение 9 месяцев после оформления недвижимости в собственность и сохранять прописку на протяжении 5 лет. Иначе банк пересмотрит льготные условия, а ставку повысят.

На какую еще помощь могут рассчитывать дальневосточники:

1. На получение квоты на заготовку древесины, которая позволит удешевить строительство дома. Для этого нужно заключить договор с лесоперерабатывающей компанией, которая поставит материал в среднем на 30% ниже рыночной цены. По правилам проекта можно получить от 50-200 м³ древесины. Это зависит от законодательства района, где планируется оформить участок.
2. Некоторые регионы, например Якутия, предоставляют беспроцентные займы для строительства многодетным семьям и нуждающимся гражданам. Собственную систему господдержки имеет население Хабаровского края. На социальные выплаты в размере 35-40% от расчетной стоимости жилья могут претендовать молодые семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Те, кто находится в селах, смогут рассчитывать на частичную компенсацию стоимости строительных материалов и возведения или приобретения дома.

Помощь малому и среднему предпринимательству (МСП)

Для тех, кто собирается развивать собственный бизнес, создана система субсидий и кредитных продуктов, предоставляемых на льготных условиях.

Согласно данным надальнийвосток.рф, самые популярные меры поддержки:

• субсидии для развития животноводства – выделено 244 млн руб.;
• грант «Начинающий фермер» – 151,3 млн руб.;
• микрозаймы и кредиты – 32,5 млн руб.;
• гранты на создание и ведение хозяйств – 25,5 млн руб.;
• помощь малому бизнесу – 8,55 млн руб.

В регионах предусмотрены единоразовые выплаты до 135 тыс. руб. для безработных граждан, решивших стать предпринимателями. Начинающие бизнесмены могут пользоваться не только финансовой, но и информационной поддержкой государства – посещать обучающие курсы и семинары, получать консультации.

Фото: Instagram @utrobin_m

Фото: Instagram @utrobin_m

Проблемы программы

Власти регионов устанавливают границы буферных зон – участков, где нельзя выделять землю в рамках программы. Как правило, под запретом территория, которая расположена вблизи населенных пунктов. Получается, что большинство наделов, которые можно взять в безвозмездное пользование, находится вдали от инфраструктурных объектов. Неподалеку от государственных «гектаров» может попросту не оказаться не только школ, больниц и магазинов, но и дорог и даже электричества. Чтобы появились условия для нормальной жизни, нужны большие вложения и участие местных властей.

Эти проблемы пытаются решить самостоятельно другие фермеры и предприниматели: они объединяются в кооперативы – так легче получить госпомощь. Возникшие трудности пытаются урегулировать и на властном уровне: полпред президента в ДФО Юрий Трутнев заявил, что буферные зоны будут сокращены, чтобы люди могли селиться ближе к инфраструктуре.

Другие сложности возникают у участников программы при выборе назначения для надела. Например, построить жилой дом на «гектаре» из лесного фонда нельзя. Это порождает массу проблем.

Фото: Instagram @stvladimirr

Результаты и перспективы

Нельзя сказать, что за годы действия закона проект достиг поставленных целей. По данным «Известий», поток мигрантов из ДФО только увеличивается. В 2016 г. из региона уехало 12,3 тыс. человек, а в 2018 г. – уже 34 тыс. В качестве основных причин оттока населения называют слабые социально-экономические возможности.

Чтобы удержать жителей, по мнению экспертов Института комплексного анализа региональных проблем ДВО РАН, нужно реализовать несколько государственных программ: люди должны не только построить дом, но и закрепиться на новом месте – найти работу, создать комфортные условия для жизни.

Пока освоение «гектара» остается очень затратным и, как показывает практика, не всегда оправданным делом.