Куда жаловаться на приставов: как написать и правильно подать жалобу

В жизни часто права и интересы нарушаются, и за их защитой граждане и юридические лица обращаются в суд. Последний принимает решение, например, о взыскании денежного долга. Суд выписывает исполнительный документ. Его будет исполнять служба судебных приставов, возбуждая исполнительное производство. А если на этом все и закончится? Длительное время от органа принудительного исполнения не будет никаких новостей и, казалось, про долг забыли окончательно. В этом случае нужно будет знать, куда жаловаться на приставов, чтобы исполнение наконец сдвинулось с мертвой точки.

Что и куда обжалуется

Таблица 1. Какие действия (бездействие) пристава можно обжаловать

Нормативно-правовая база деятельности судебного пристава

Исполняя свои служебные обязанности, судебные приставы должны соблюдать Конституцию РФ, федеральные законы, указы Президента, постановления Правительства, документы ФССП России и его территориальных подразделений.

Судебные приставы, в зависимости от возложенных функций, подразделяются на:

• судебных приставов-исполнителей (те, кто непосредственно исполняет требования исполнительных документов);
• судебных приставов по охране установленного порядка деятельности судов (могут лишь содействовать исполнению).

Регламентируют их работу два документа: ФЗ № 118-ФЗ от 21.07.1997 г. «О судебных приставах» и ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве».

Обязанности судебного пристава-исполнителя

Судебный пристав-исполнитель выполняет следующие обязанности:

• при предъявлении исполнительного документа проверяет его на соответствие необходимым требованиям и выносит постановление о возбуждении исполнительного производства (либо мотивированное постановление об отказе в возбуждении);
• знакомит стороны при их обращении с материалами исполнительного производства, давая им возможность производства выписок и снятия копий;
• при наличии некоторых обстоятельств обязан взять самоотвод и не может вести исполнительное производство (когда имеет заинтересованность, одна из сторон является близким родственником и подобное);
• применяет все разрешенные законом мероприятия по исполнению исполнительного документа (ограничение на выезд за границу, арест на доходы, имущество, денежные средства в кредитных организациях, принудительный привод и прочие);
• работает с персональными данными должников, запрашивая и обрабатывая их для исполнения требований исполнительных документов;
• рассматривает ходатайства и заявления в рамках исполнительного производства, принимая по ним решения и разъясняя способ и порядок их дальнейшего обжалования;
• в случае выявления признаков противоправного деяния готовит соответствующее сообщение на имя начальника органа дознания (старшего пристава) для принятия им решения;
• объявляет и производит розыск должника, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу о его отобрании, передаче или определении порядка общения, либо о возвращении его как незаконно ввезенного в РФ;
• рассматривает дела об административных правонарушениях в пределах компетенции по ряду статей КоАП РФ;
• по гражданскому делу на основании судебного акта производит розыск гражданина-ответчика и (либо) ребенка.

Круг обязанностей данных должностных лиц регламентируется статьей 12 ФЗ «О судебных приставах».

Жалоба на пристава

Помимо превышения полномочий, порой переходящего в произвол, также часто встречается пассивность работника ФССП. Тогда необходимо подготовить и подать жалобу за бездействие судебного пристава.

Кто и что может обжаловать

Подать жалобу могут следующие лица:

• взыскатель и должник;
• иные лица (если действиями исполнителя или его решениями затронуты их интересы и нарушены права).

Основаниями для обжалования могут быть:

• возбуждение исполнительного производства;
• окончание (прекращение) исполнительного производства;
• отказ в предоставлении для ознакомления материалов исполнительного производства;
• неправомерные действия по аресту на имущество, его оценке, изъятию и продаже;
• наложение административного штрафа;
• принудительный привод;
• применение мер принудительного взыскания без предоставления должнику срока для исполнения добровольно (пример: направление копии исполнительного документа с постановлением об удержании долга по месту работы должника до истечения пятидневного срока на добровольное погашение долга);
• длительное бездействие по исполнительному производству, приводящее к нарушению процессуальных сроков и прав взыскателя.

Перечень приведенных оснований для обжалования действий, решений и бездействия судебных приставов не закрытый.

Что написать в жалобе на пристава

Жалоба должна содержать:

• наименование и адрес органа, куда подается;
• наименование и фамилия, имя, отчество того должностного лица, на которое подается жалоба;
• если известно, то указывается номер исполнительного производства, по которому производится обжалование;
• полная информация о заявителе (фамилия, имя, отчество, наименование для юридического лица, адрес и телефон);
• если подается представителем, то пишутся и его данные, а также сведения о доверенности с приложением ее копии;
• суть жалобы и требования заявителя;
• подтверждающие документы (прикладываются в копиях; если содержатся в материалах какого-либо дела, откуда получить не представляется возможным, то заявитель просит запросить их);
• ставится дата и подпись заявителя (либо его представителя).

Обращение составляется в официально-деловом стиле, в двух экземплярах.

Куда и как жаловаться на бездействие и решения пристава

Когда должностные лица ФССП злоупотребляют данными им правами либо бездействуют, написать жалобу можно:

• в порядке подчиненности на имя начальника отдела – старшего судебного пристава;
• на имя руководителя – главного судебного пристава;
• в прокуратуру по месту работы пристава;
• в федеральный суд по месту службы сотрудника ФССП (там, где ведется исполнительное производство) либо в арбитражный суд.

Обращение подается письменно. Жалобу необходимо оставить в канцелярии органа, куда она адресована, лично заявителю либо его представителю под роспись. Можно направить заказным письмом с уведомлением о вручении. Также к услугам граждан и юридических лиц электронные сервисы, позволяющие направить жалобу через интернет: сайты органов прокуратуры и ФССП (http://fssprus.ru/form). В этом случае заполняются предлагаемые карточки, на сайте приставов обращение подписывается электронной подписью.

Еще один вариант подачи обращения – на личном приеме написать жалобу в ФССП или прокурору в прокуратуре.

В суд жалобу приносит лично заявитель или его представитель либо направляют заказной почтой.

Ниже приведен образец жалобы на пристава.

Скачать образец жалобы на пристава

Сроки и порядок рассмотрения жалобы в прокуратуре и ФССП

Подать жалобу можно в течение десяти суток с момента вынесения должностным лицом обжалуемого решения, совершения действия либо установления его бездействия. Течение срока начинается тогда, когда заявитель узнал или должен был узнать о таких мероприятиях.

В случае подачи жалобы через судебного пристава, чьи решения, действия или бездействие оспариваются, последний перенаправляет ее вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов в течение трех дней.

Ответ по жалобе, поданной в порядке подчиненности, готовится в течение десяти суток с момента ее поступления на рассмотрение.

По итогам рассмотрения обращения в службе судебных приставов выносится решение об отказе в удовлетворении жалобы либо о признании ее обоснованной полностью или в части. В последних двух случаях руководитель может отменить обжалуемое постановление совсем или частично, обязать судебного пристава вынести решение в соответствии с требованиями законодательства, самостоятельно принять новое решение.

Жалоба на судебного пристава, поданная в прокуратуру, рассматривается в течение 30 суток. Когда по ней не нужна дополнительная проверка, ответ готовится в срок до пятнадцати дней. В исключительном случае (когда нужно запросить дополнительные материалы) проверка может быть продлена еще на тридцать суток, о чем заявителя уведомят, как правило, письменно. Ответ на жалобу, поступившую в электронном виде, дается на указанный заявителем адрес электронной почты и письменно на почтовый.

Обжалование в суде

В арбитражный суд жалобу адресуют, когда:

• оспаривается решение, действие или бездействие по исполнительному документу, выданному арбитражным судом;
• обжалуется решение, действие или бездействие по документу об административном правонарушении в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя;
• оспаривается постановление о взыскании исполнительского сбора, расходов, о задолженности по алиментам, когда должником является юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель.

В других случаях жалобу подают в федеральный суд. Суды рассматривают поступившую жалобу в течение десяти дней.

Скачать образец жалобы на пристава в суд.