Тарифы на содержание жилья можно оспорить: законные основания для пересмотра
Содержание и ремонт жилья – это техническое обслуживание имущества, состоящего на балансе многоквартирного дома. Тарифы принимаются на общем собрании владельцев квартир и могут быть обжалованы через надзорные ведомства. Если доказан факт неправомерно завышенных цен, товариществу грозит штраф до 50% от суммы лишних начислений.
Способы обжалования
Некачественный ремонт, ненадлежащее исполнение своих обязанностей правлением ТСЖ, завышение цен и другие действия, вызывающие недовольство потребителей, нередко становятся предметом для продолжительных разбирательств.
Если договориться с управляющей организацией полюбовно не получается, то оспорить тарифы ТСН можно, обратившись:
- В жилищную инспекцию. Она работает над выявлением грубых нарушений в проведённых расчетах по платежам.
- В прокуратуру. Это надзорное ведомство, отвечает за соблюдение действующего законодательства. Может как самостоятельно выйти в суд, так и вынести представление в адрес должностного лица (председателя ТСН) с требованием устранить нарушения.
- В суд. Последняя инстанция, позволяет опротестовать деятельность УК. При этом жильцы должны обладать вескими доказательствами правоты со ссылками на нормативные акты, а ещё лучше – на процессуальную практику.
Пример. Разбирательство между УК и неплательщиком, который считал, что выставляемые в счетах цифры – завышены. По итогам двух процессов иск был удовлетворён, но Верховный суд РФ Определением от 03.03.2015 № 5-КГ14-163 отменил решения предшественников, сославшись на 2 вещи:
- Не проверена информация о легитимности работы организации.
- Не установлено, голосовали ли собственники помещений за указанные в платёжках тарифы.
Скачать определение ВС РФ № 5-КГ14-163
Фото: Александр Минеев
Составляющие
Полный перечень работ и услуг, из которого состоит ремонт и содержание многоквартирных домов, прописан в Постановлении Правительства РФ № 491 от 13.08.2006. Фактически это техническое обслуживание коммуникаций, имущества и относящихся к дому устройств.
Основные пункты обширного списка:
- Устранение аварийных ситуаций, связанных с восстановлением систем жизнеобеспечения.
- Выполнение требований законодательства, касающихся энергосбережения и повышения энергоэффективности потребляемых ресурсов.
- Соблюдение санитарно-эпидемиологических норм и правил.
Подробный реестр приведён в статье 10 документа, а также в Постановлении Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилфонда».
Калькуляция
Цена в квитанции – это экономически обоснованный показатель. Он рассчитывается исходя из рыночной стоимости работ, товаров и услуг.
Параметры, учитываемые при формировании тарифов:
- Технические сведения: площадь, количество квартир и проживающих граждан, протяжённость труб, размеры стен и окон в местах общего пользования.
- Заработная плата рабочего определённой квалификации. Не может быть ниже МРОТ.
- Стоимость материалов, топлива и коммунальных ресурсов.
- Налоги и нормы накладных расходов.
- Средний показатель инфляции по региону.
- Планируемая периодичность ремонта или оказания услуги.
Пример. Жильцы на общем собрании определили, что готовы оплачивать ежедневную расчистку снега на парковке. Если пункт не выполняется или график уборки регулярно нарушается, то это может стать основанием для пересмотра тарифа.
Этапы формирования
Ежемесячная сумма в платёжках будет зависеть от детализации затрат на содержание. При скрупулёзном расчёте объёма работ можно исключить или, наоборот, добавить желаемые компоненты.
Пример. Статьи затрат формулируются 2 способами: по укрупнённым показателям – «уборка придомовой территории»; по подробным – «чистка снега», «подметание», «покос травы», «поливка газона». Очевидно, что второй вариант более рационален.
На первой стадии владельцы помещений определяются с необходимым набором услуг.
Следующая ступень – обработка информации об МКД. Принцип её согласования аналогичен.
Пример расчёта по укрупнённым параметрам: «площадь кровли», «материал». При подробном изучении добавятся: «протяжённость карнизов», «длина желобов», «диаметр и метраж водосточных труб».
Если собственники выбрали один способ исчисления, а при определении ставки товарищество руководствовалось противоположным, то этот факт даёт возможность опротестовать тариф.
Последний шаг – учёт прайсов поставщиков стройматериалов, фиксированных ставок налоговых обязательств и иных издержек.
Полная методика определения себестоимости услуг ЖКХ расписана в Постановлении № 9 от 23.02.1999. Её нарушение также даёт право оспорить расценки на содержание и ремонт.
Согласование тарифа
Итоговая сумма утверждается в соответствии со статьями 45-48 ЖК РФ решением общего собрания собственников квартир. Исполнение является обязательным даже для тех, кто не участвовал в очном или заочном голосовании. Цифра актуальна на протяжении не менее 1 года.
Отсутствие протокола собрания или появление разницы между принятой и выставляемой стоимостью услуги – поводы для подачи жалобы в контролирующие и надзорные органы.
Фото: Александр Минеев
Ответственность
Санкции определены ФЗ № 485 от 31.12.2017, но с 1 января 2019 г. он претерпел ряд изменений. Пункт 11 статьи 156 ЖК РФ скорректировали ‒ при неправомерном завышении тарифа на компанию наложат штраф в размере до 50% от суммы необоснованных начислений. Средства возвращаются на счета собственников для зачёта будущих платежей. Срок регламентирован пунктом 7 статьи 157 ЖК РФ. Он составляет 2 месяца с даты обращения людей в товарищество, если иной срок не установлен решением суда.
Бывает, что на стадии сбора доказательной базы жильцы сталкиваются с отказами в предоставлении не только финансовой, но и любой другой документации. На данном этапе применяется статья 5.39 КоАП РФ. Такие выходки ТСЖ влекут наложение административного штрафа от 5 до 10 тыс. руб.
При этом любая мера наказания применяется как по коллективной жалобе, так и по результатам рассмотрения претензий, предъявленных конкретным человеком.
Автор: