В России 3 города имеют федеральное значение

Городов федерального значения в России в настоящее время три: Москва, Санкт-Петербург, Севастополь. Согласно ст. 65 Конституции, все они – субъекты РФ. Условия получения статуса:

• особое значение для страны;
• географическое положение.

Байконур до окончания срока аренды космодрома (2050 г.) также является федеральным городом, но не входит в число субъектов РФ.

В дореволюционной России

Первые градоначальства появились в 1802 г.: Одесское, Феодосийское, Таганрогское. В состав административной единицы входили город и земли вокруг. Территориально они считались частью уезда, области, губернии, но подчинялись напрямую какому-либо министерству Российской империи – внутренних дел, морскому и т.д. Градоначальства создавались в местах, требующих особого монаршего внимания. Предтечами современных федеральных городов их можно назвать с большой натяжкой, за неимением более подходящих «аналогов».

Фото: Иван Айвазовский «Русская эскадра на Севастопольском рейде» (1846)

Всего с 1802 по 1917 гг. существовало 15 градоначальств. Шесть из них упразднили до 1917 г. Оставшиеся 9 дожили до февральского переворота (в скобках указан год основания):

1. Одесское (1802).
2. Керчь-Еникальское (1821).
3. Севастопольское (1872).
4. Петроградское (1873).
5. Николаевское (1900).
6. Ростовское-на-Дону (1904).
7. Московское (1905).
8. Бакинское (1906).
9. Ялтинское (1914).

Особый статус административных формирований был обусловлен ключевыми факторами их появления и развития – историческими, политическими, военными, экономическими.

Керчь-Еникальское градоначальство возникло вокруг крепостей Еникале и Керчь, которые после первой русско-турецкой войны по Кучук-Кайнарджийскому миру 1774 г. отошли России. Бакинское было создано для охраны нефтяных промыслов, поддержания порядка и безопасности. Ростовское-на-Дону входило в состав области Войска Донского Российской империи. Севастополь стал городом особого подчинения в 1873 г.: градоначальство появилось в границах упраздненного военного губернаторства и подчинялось непосредственно министерству внутренних дел.

Фото: толпа у Таврического дворца (Петроград, февраль 1917 г.)

В Советском Союзе

В 1931 г. появились первые города республиканского значения РСФСР – Москва и Ленинград. Прерванная нить преемственности от царских градоначальств (Московского и Петроградского) была продолжена. За двадцать последующих лет к ним добавились:

• 1943 – Свердловск (Екатеринбург), Челябинск, Молотов (Пермь), Новосибирск, Саратов, Куйбышев (Самара), Горький (Нижний Новгород);
• 1945 – Сталинград (Волгоград), Ростов-на-Дону;
• 1947 – Омск;
• 1948 – Сочи, Севастополь;
• 1951 – Красноярск.

В 1954 г. Севастополь де юре перешел от РСФСР к Украинской ССР, но де факто оставался единственным в СССР городом союзного подчинения. Все остальные, кроме Москвы и Ленинграда, стали областными центрами. Ситуация не менялась до 1991 г.

и воскрешение во время России (Русии, Руси). Город русских (руських) моряков и место становления российской авиации. Наравне с Москвой и Санкт-Петербургом город федерального значения, со своим губернатором и правительством. Более тридцати бухт, в том числе наибольшая в России, и

— Александр Шлапак (@alexandr110875) September 13, 2019

В современной России

После распада СССР и подписания Федеративного договора 31 марта 1992 г. Москва и Санкт-Петербург получили статус федеральных городов и стали отдельными субъектами РФ.

Фото: Исаакиевский собор на фоне Адмиралтейства в Питере

После присоединения Крыма к России в марте 2014 г. к столицам добавился Севастополь – порт и база Черноморского флота РФ.

Севастополь — отдельный субъект федерации, это город федерального значения и он не входит в состав Республики Крым (аналогично Москва — не часть Московской области, а Санкт-Петербург — не часть Ленинградской).

— Яндекс.Карты (@yandexmaps) July 19, 2019

Таблица 1. Некоторые показатели

Источник: составлено автором на основе данных Росстата, Комитета финансов Санкт-Петербурга, № 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год …»

Население страны по данным Росстата в 2019 г. составило 146,8 млн человек. В федеральных городах проживает 18 442 381 чел. – около 8%. Их суммарная доля в российском ВВП – более 26%.

Процент федеральных трансфертов в столице и Питере традиционно низкий (5–7%). Бюджетные ассигнования Севастополю в 2020 г. достигнут 72% доходной части (41,9 млрд руб.)

Фото: Байконур, памятник Юрию Гагарину

Байконур (до 1995 г. – Ленинск) является городским акиматом Кызылординской области Республики Казахстан и арендован Россией до 2050 г.

Город населяет больше 77 тыс. чел. Он не относится к субъектам РФ. Мэра назначают президенты России и Казахстана. Здесь действуют и российские, и казахские (для граждан РК) законы. Из отечественных структур представлены: ФМС, ФНС, ПФР, органы образования и здравоохранения, соцзащита. Всей полнотой власти в своей сфере обладает военный суд.