Бюджет Москвы почти 3 трлн., куда он уходит

Столица России является одним из самых крупных городов мира по размеру внутреннего регионального продукта (ВРП). Бюджет Москвы на 2019 и другие годы превосходит планы затрат и доходов многих средних государств. Как и положено, состоит он из двух основных статей.

Схема 1. Общая бюджетная политика 2019 г., по данным Закона «О бюджете на 2019г. и плановые 2020-2021 гг.».

Доходы

Суммы, поступающие в московскую казну, условно делятся на три группы:

• налоги;
• безвозмездные поступления и прочие источники покрытия дефицита;
• неналоговые доходы.

Таблица 1. Налоговые доходы

Источник: Открытый бюджет Москвы

В общей доле доходов от налогов большая часть приходится на поступления от НДФЛ – около 46%. Не менее значительный вклад с организаций – 37%. Самой малоприбыльной статьей оказались акцизы на алкоголь и полезные ископаемые, в том числе нефтепродукты.

Таблица 2. Неналоговые доходы

Источник: бюджет г. Москва

Здесь тоже все достаточно очевидно – на первое место выходят имущественные поступления – около 70%.

Таблица 3. Возмещение дефицита

Источник: сайт бюджета города Москва

Как видно из таблицы, на момент составления документа около 15% дефицита планировалось финансировать при помощи займа, а на 84% город рассчитывал на возврат средств, не израсходованных в 2018 г.

Таблица 4. Доходы

Источник: портал бюджета Москвы

Налоговые поступления приносят более 80% денежных средств, что говорит о необходимости продолжения работы по выводу бизнеса из тени, т.к. это реальная возможность  существенного увеличения казны.

Расходы

Категория делится на 2 большие группы: госпрограммы и всё остальное. Основная доля принадлежит первой – 90,79%. Она обширна и включает множество направлений.

Таблица 5. Государственные программы

Источник: Открытый бюджет столицы

В настоящее время максимальные суммы – около 27% – уходят на развитие транспортной системы Москвы. И это действительно актуально, т.к. из-за пробок город периодически парализует.

Статья «Прочее» включает в себя ряд программ, по каждой из которых расходы не превышают 100 млн руб.:

• информационный город – 74,30 млрд руб.;
• развитие ЖКХ и энергосбережения – 93,80 млрд руб.;
• культура – 52,8 млрд руб.;
• градостроительная политика – 23,10 млрд руб.;
• спорт – 33,20 млрд руб.;
• безопасность – 34,50 млрд руб.;
• открытое Правительство – 20,70 млрд руб.;
• инвестиционная привлекательность – 88,80 млрд руб.;
• городская среда (благоустройство) – 108,10 млрд руб.

Схема 2. Затраты по госпрограммам на 2019 г. по сведениям сайта budget.mos

Все остальные расходы бюджета в размере 252,4 млрд руб. сложно разделить на отдельные статьи, т.к. они тесно переплетаются с программными затратами. Но сюда входят также межбюджетные трансферы, оборона, дополнительные суммы на транспорт, образование и т.д.

Существует и еще одно деление по статьям бюджетной классификации.

График 1. Расходы Москвы за 2019 г., млрд руб., по данным портала budget.mos

Максимальное количество средств тратится на экономику – 818,70 млрд руб., второе место занимает ЖКХ – 494,70 млрд руб., третье – социальная политика – 438,10 млрд руб. Самые минимальные затраты – 8 млрд руб. – на охрану окружающей среды.

 Анализ исполнения

По состоянию на 20.11.2019 г., не все доходы и расходы выполнены в полном объеме.

Таблица 6. Реальные результаты, млрд руб.

Источник: портал  бюджета г. Москвы

Очевидно недовыполнение по всем статьям. Причем добавочное финансирование так и не было привлечено.

График 2. Процент исполнения бюджета за 2019 г., по данным открытого сайта Москвы

На 20.11.2019 поступило 92,4% средств. Израсходовано только 74,1%, из которых 76,4% на государственные программы и 51,1% по другим направлениям.

Динамика основных показателей и планы на будущее

На протяжении 10 лет прогнозные и реальные доходы и расходы уверенно росли.

График 3. Изменение московского бюджета за 2010-2019 гг., млрд руб., согласно Закону об исполнении

*Данные 2019 г. плановые, остальные фактические

За прошедшие 10 лет доходы увеличились на 119%, а расходы − на 148%. Дефицитными были 2012-2014 гг., а также 2019 г., остальные 6 лет – профицитные.

Если рассматривать структуру поступлений, то в будущем, как и раньше, основное место занимают налоги.

График 4. Состав и динамика доходов по типам поступлений за 2017-2021 гг., млрд руб., согласно бюджету города Москва

По неналоговым показателям роста не наблюдается, даже, наоборот, в планах их снижение в 2020-2021 гг.

Согласно проекту закона о Бюджете на 2020 г. и прогнозные 2021-2022 гг., прибыли по-прежнему будут меньше, чем необходимые траты.

Таблица 6. Фактические результаты, млрд руб.

Источник: законодательство Москвы

Несмотря на явный дефицит средств, наблюдается положительная динамика, т.к. недостаток значительно уменьшен. В целом планируется увеличение доходов за 3 года более чем на 36%, а расходов − лишь на 23%.