Зарплаты депутатов от правления Медведева до Путина выросли в 2,5 раза

Депутат – это человек, который олицетворяет власть и является ее творцом. Именно люди, наделенные данным статусом, принимают решения, касающиеся судеб стран, и управляют государствами. На фоне огромных социальных проблем в России наши сограждане наблюдали, как менялись зарплаты депутатов, и мало кого радовал разрыв между их доходами и теми крохами, что получал средний россиянин, не говоря уже о пенсионерах. Официальная информация о заработках «слуг народа» публикуется не так часто, не считая ежегодных сведений о доходах самих депутатов и членов их семей. Гораздо чаще узнать об их заработках удается по сообщениям различных интернет-СМИ или высказываниям их самих.

Парламентарии 90-х: президент Б.Н. Ельцин

В самом начале 90-х гг. все вопросы, связанные с материальным обеспечением депутатов российского парламента, регулировались специальными постановлениями ВС РФ и президентскими указами, пока в мае 1994 г. Госдумой I созыва не был принят закон №3-ФЗ, который и установил впервые социальные гарантии для парламентариев, приравнял их по объему к федеральному министру.

Информацию об этом периоде и заработках депутатов до Путина мы черпали из архивов хорошо знакомого издания «Коммерсантъ».

Руслан Хасбулатов, исполнявший обязанности председателя ВС России, в середине марта 1992 г. заверял, что получают парламентарии немного – 1 800 руб. И правда, на фоне тогдашней средней зарплаты по России в 2 726 руб. сумма незначительная. Но уже к началу апреля, как писал «Коммерсантъ», она достигла 3 078 руб. и немного опередила в росте среднее значение по стране (3 052 руб.).

С принятием закона «О статусе…» ситуация изменилась. В 1996 г. издание сообщало о месячной зарплате депутата в размере около 1 млн руб., когда средняя по РФ была 790,2 тыс. руб., а пенсионеры обходились суммой куда меньшей, в 302,2 тыс. руб. Лидер российских коммунистов Геннадий Зюганов получал в ту пору 1 980,3 тыс. руб.

С того времени разрыв в доходах среднестатистического россиянина и «слуг народа» стал увеличиваться многократно.

В 1999 г. к концу ельцинского правления, по данным того же «Коммерсанта», парламентарий имел ежемесячно 6 000 руб. Это 3,9 средних заработка по России (1 523 руб.) или 13,4 пенсии (447 руб.). И мы еще не учли премий, которые выплачивались раз в квартал и увеличивали доход где-то на 2 000 руб. в месяц.

«Слуги народа» начала 2000-х: президент Путин

Первые два срока руководства страной Владимира Владимировича приходятся на 2000–2008 гг. Именно тогда свой законопроект внес депутат Адриан Пузановский. Намерения самые благородные – сделать максимально открытыми данные о доходах, которыми государство обеспечивает народных избранников. Тема эта очень волновала россиян. А представленный на рассмотрение коллег документ содержал подробные сведения о том, что, сколько и за какие заслуги должны получать представители народа. Его инициативы «Коммерсантъ» назвал «поистине революционными». Были те, кто его поддержал. Но противников у нового закона оказалось больше.

Официальная зарплата парламентария в 2002 г. составляла около 16 800 руб. Средняя по стране была 4 360 руб., а доход пенсионеров – 1 379 руб.  Для Думы, в которую пришли 90 директоров, президентов компаний и банкиров, вынужденных прекратить заниматься бизнесом, это была незначительная сумма. Повышение зарплаты на 8% случилось в 2007 г.

Депутатский корпус 2009-2011 гг.: президент Д. А. Медведев

По информации журнала «Коммерсантъ», средняя зарплата народного избранника в 2009 г. составляла уже 160 тыс. руб. Это месячный размер оплаты труда 8,6 работников (18 638 руб.) или 30,8 пенсионеров (5 191 руб.). И это не считая премиальных и других привилегий, закрепленных в законе.

Хотя кое-кто из заседающих в Госдуме считает, что депутаты несправедливо обижены. За этот период зарплата практически не менялась, повышение в 2012 г. на 6%, то есть «на уровень инфляции», не в счет.

Этот период, от Медведева до Путина, ознаменовался довольно важным событием.

Теперь эти сведения публикуются ежегодно, и они доступны любому желающему.

До наших дней: президент В. В. Путин

Пожалуй, единственное за всю историю официальное сообщение датируется 5.07.2018 г. Согласно опубликованным данным, среднемесячное жалование депутата ГД в 2018 г. составляет 399,3 тыс. руб. («на руки» после уплаты 13% НДФЛ выходит 347,4 тыс. руб.). Это 9 средних заработков по стране (43 724 руб.) или почти 30 начисленных пенсий (13 360 руб.).

Указом от 30.09.2013 г. № 742 ежемесячное финансовое вознаграждение федерального министра (не силового блока), а значит, и парламентария составляет:

• с 1 сентября 2013 г. – 51 823 руб.;
• с 1 сентября 2014 г. – 81 513 руб.;
• с повышением в 1,04 раза с 1 января 2018 г. оно оказалось 84 774 руб.

Но это, как известно, лишь меньшая часть заработка. Со всеми надбавками эта сумма вырастает почти в 5 раз. А если сравнить с доходами занятого населения и пенсионным обеспечением стариков, становится понятным недовольство простых россиян тем, сколько получают их избранники.

Таблица 1. Соотношение денежного содержания депутата ГД с оплатой труда и пенсионным обеспечением граждан России

Источники: новостные ресурсы (Лента.ру, РБК), официальный сайт Госдумы, расчеты автора

Картинка гораздо нагляднее отражает положение дел.

График 1. Изменение оплаты труда парламентариев с 2013 года, руб.

Подтверждение найдем на сайте Госдумы среди деклараций о доходах народных избранников. Правда. Многие из них кроме основного заработка имеют другие поступления, но среди тех, для кого в 2018 г. депутатское содержание – единственный источник дохода:

• М.Ю. Авдеев, первый заместитель председателя комитета – 4,68 млн руб. за год, 389,8 тыс. руб. за месяц;
• А.В. Барышев, член комитета – 4,03 млн руб., и 335,8 тыс. руб.;
• С.А. Гаврилов, председатель комитета – 4,94 млн руб., и 411,5 тыс. руб.

И это не все средства, которые государство тратит на парламентариев.

В аппарате Госдумы, по данным Росстата, на конец 2018 г. трудилось 1 796 чел. Их среднемесячная зарплата составляла 155 857 руб. Выходит, что в 10 232,2 млн руб., израсходованных на обеспечение деятельности этого органа законодательной власти, 3 359 млн – содержание аппарата. Какая именно сумма потрачена на зарплату 450 «слуг народа», сказать сложно.

Среди крупных статей расходов также транспортное обслуживание депутатов – 350 млн руб., работа парламентариев и их помощников в округах – 216 млн руб. Кроме этого, из бюджета оплачивается жилье иногородних избранников, медицинские услуги в спецклиниках, льготные путевки и пр.

Доход депутатов Госдумы в среднем составляет 1 743 000 руб в мес. Из них 399 300 руб – зарплата. Но прожить на эту сумму депутаты не могут, поэтому получают еще 1 000 000 руб в год на транспорт, 300 000 руб в мес на помощников, от 46 626 до 63 581 руб в мес при выходе на пенсию

— Алёна Попова (@alyonapopova) March 4, 2020

«Слуги народа» об оплате своего труда

«Ведомости» со ссылкой на двух сотрудников Госдумы утверждали, что в апреле 2017 г. парламентарий зарабатывал 350 000 – 400 000 руб.

«Новые Известия» со ссылкой на депутата от КПРФ Веру Ганзя сообщали в апреле 2018 г., что доход ее коллег составлял около 360 тыс. руб., это 312 тыс. «на руки».

Много это или мало

У самих «слуг народных» мнения на сей счет разнятся. Одни готовы трудиться за ту малость, что получает среднестатистический россиянин. Другим, не поверите, не хватает и хочется большего.

Фото: Twitter @yayarsib

Предложения о неправомерности столь высоких по сравнению с гражданами страны заработков депутатов то и дело высказывают, прежде всего, они сами. В 2013 с подобной инициативой выступали В. Жириновский и И. Пономарев. В феврале 2015 г. предложение «сократить самим себе зарплаты» озвучил тогдашний спикер С. Нарышкин. В апреле 2018 г. даже появился законопроект С. Миронова и О. Нилова, в котором предлагалось приравнять зарплату депутатов к средней по стране, 35 тыс. руб. С подобным предложением Нилов обратился к коллегам и в конце 2019 г. Но все эти «благие намерения» так и остались инициативами, не поддержанными правительством.

Многие депутаты это богатые замаскированные коммерсы.
Им зарплата для галочки

— Кот Бегемот (@AlexDolgopolof) March 25, 2020

Однако среди народных избранников находится немало тех, кому денег не хватает, хочется более достойного содержания.

Фото: Instagram @dumagovru

«Насущную денежную тему» они поднимали в 2013 г., Вера Ганзя, член комитета Госдумы по бюджету и налогам, в сентябре 2018 г. жаловалась на недостаток средств, Игорь Лебедев, вице-спикер Госдумы от фракции ЛДПР, предлагал доплачивать депутатам за дополнительные рабочие часы, проведенные на пленарных заседаниях.

Часто нехватка средств объясняется необходимостью непредвиденных трат на нужды самих же избирателей. Как, например, это делает В. Милонов, член думской фракции «Единая Россия».

И все же в условиях, когда в стране постоянно говорится о нехватке средств на обеспечение достойной старости, увеличение размеров соцподдержки малоимущему населению, финансирование здравоохранения и решение многих других социальных проблем, депутатский корпус – это не та категория населения, которая требует регулярного повышения оплаты труда.

Зачем тогда при таком бюджете депутатам платят большие зарплаты?

— Ayday (@Ayday18284073) March 26, 2020

Почему бы не пойти им навстречу и не предоставить возможность пожить так, как это делают миллионы наших сограждан.

Тем временем расходы на содержание Думы растут – в 2020 г. они достигнут 12,096 млрд руб., в 2021 г. – 13,119 млрд руб. Рост составит 9,6% и 8,6%, соответственно. Причем половина дополнительных расходов, как сообщает Счетная палата, пойдет именно на увеличение зарплаты.

Видео