Пенсионный возраст для клиентов НПФ оставили без изменений
В Госдуму внесен законопроект, согласно которому выплаты клиенты НПФ смогут получать при достижении 55 лет и 60 лет для мужчин и женщин, соответственно. В документе также предусмотрено сохранение сроков для начала выплат по договорам НПО для тех, кто выходит на заслуженный отдых досрочно. Сами фонды видят перспективу для развития рынка негосударственного пенсионного обеспечения в предоставлении налоговых льгот.
Перспективу развития пенсионной системы многие, в том числе государство, видят в расширении рынка негосударственного обеспечения. Но для обеспечения притока взносов от населения необходимы кардинальные меры, так как россияне или разочарованы реформой, или не доверяют негосударственным структурам.
Пусть медленно, но шаги в этом направлении делаются. В январе 2019 года была анонсирована новая бизнес-модель с переходом на ИПК, призванная прийти на замену существующей системы накоплений. Новые предложения поступают как от НПФ, так и от законодателей. 31 мая 2019 года депутатами внесен в Госдуму проект закона, согласно которому клиенты НПФ смогут выходить на пенсию по старым правилам.
Законопроект о выплате негосударственных пенсий
Разработанный Анатолием Аксаковым – главой комитета ГД по финансовому рынку – документ № 722163-7 предусматривает сохранение права клиентов негосударственных фондов получать выплаты по договорам НПО по старым правилам. То есть, женщинам, в случае принятия закона, будут выплачивать негосударственную пенсию с 55 лет, мужчинам – с 60 лет.
Ознакомиться с текстом законопроекта № 722163-7
Предложения по сохранению возрастных границ прозвучало впервые от Минтруда еще в феврале 2019 г. Тогда в НАПФ (Национальная ассоциация негосударственных пенсионных фондов), как сообщает издание «Известия», было направлено письмо, в котором предлагалось не изменять условия по договорам негосударственного обеспечения. Инициатива Министерства была поддержана НПФ, но вопрос о контрактах НПО, заключенных с 1 января 2019 года – момента старта новых правил выхода на пенсию, остался открытым.
Рис. 1. По вновь заключенным договорам возрастные нормы останутся в старых рамках
Согласно новому законопроекту, действие его норм распространится на все соглашения, которые составлены с начала 2019 г. Документ должен быть рассмотрен в Госдуме до конца июля. Инициатива поддерживается как негосударственными пенсионными фондами, так и Центробанком. Дополнительных разъяснений от Минтруда не поступало.
Кого коснутся новшества
Согласно п. 9 ст. 10 ФЗ № 350 от 03.10.2018 «О внесении изменений в законы о начислении и выплате пенсий», основанием для получения негосударственной пенсии по договорам, заключенным до 01.01.2019 г., являются старые правила, прописанные в ФЗ № 75 от 07.05.1998 «О НПФ», и действуют до полного их исполнения. То есть, практически 5 млн клиентов негосударственных фондов могли рассчитывать на получение выплат с 55 и 60 лет, несмотря на то, что возраст выхода на заслуженный отдых постепенно повышается.
Однако новые клиенты НПФ таких привилегий были лишены, соответственно, привлекательность формирования дополнительной пенсии снизилась. Разработанный законопроект уравнивает в правах клиентов фондов, независимо от даты заключения соглашения.
Так как многие начали трактовать нормы закона неверно, имеет смысл остановиться на некоторых деталях. Сама новость о новых правилах выплаты накопительной пенсии вызвала желание будущих пенсионеров перевести накопления из ПФР в негосударственные фонды. Однако на средства, сформированные на счетах обязательного пенсионного обеспечения, новшество не распространяется.
Рис. 2. Составные части пенсии на примере НПФ Сбербанка
В настоящее время пенсия может формироваться из нескольких частей:
- обязательной страховой – взносы перечисляются работодателем с заработной платы;
- добровольной накопительной, как часть трудовой – отчисления заморожены с 2015 года, но средства можно перевести в НПФ, заключив договор ОПС;
- фиксированной – доплачивается государством из сформированной солидарной части;
- добровольной негосударственной – взносы осуществляются лично по договору НПО;
- корпоративной пенсии – зависит от условий контракта, рассматривается как НПО.
Именно по договорам негосударственного пенсионного обеспечения, заключенным напрямую или через работодателя в НПФ, рассматривается сохранение возрастных норм.
Кроме этого, граждане, получающие выплаты из накоплений в НПФ по достижении 55 и 60 лет, по сути, останутся предпенсионерами. Новшество никак не повлияет на сроки выхода на пенсию по старости.
Другие изменения
В законопроекте о сохранении возрастных рамок для получение негосударственной пенсии предусмотрены и другие новшества:
- По договору НПО клиент может самостоятельно выбрать возраст, с которого начнут выплачивать личные накопления. Но этот срок не может быть меньше установленного этим документом и больше, предусмотренного ФЗ № 400, дающего право на выход на пенсию по возрасту.
Пример. Гражданин Петров В.К. получает право на пенсионное обеспечение в октябре 2026 году по достижении 65 лет. В 2019 году он принял решение формировать дополнительные накопления на счетах НПФ. Право на получение выплат для него наступит в 2021 году, когда ему исполнится 55 лет. Но за 2 года накопить достаточно средств будет проблематично. Петров имеет право по собственной инициативе указать в договоре срок начала выплат с 2021 по 2026 год, на выбор.
- Для граждан, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение, сохраняется возможность получить накопления из НПФ согласно сроков, утвержденных старым законом, до вступления в силу изменений ФЗ № 350.
Пример. Гражданка Игнатьева Е.Н. имеет льготный северный стаж, поэтому выйдет на заслуженный отдых в 2025 году, когда ей исполнится 55 лет, то есть досрочно. По договору ОПС она имеет право начать получать платежи в 2020 году по достижении 50 лет, что соответствует возрасту досрочного выхода на отдых до проведения реформы.
Кроме этого, как сообщает РБК, в представленном докладе НАПФ «Деятельность НПФ по НПО. Предложения по развитию сегмента» говорится, что большинство участников ассоциации видит перспективы развития рынка НПО в паритетном финансировании. Предлагается равноценное участие работников и работодателей, а также государства через льготный налоговый режим.
Публичное обсуждение перехода на модель ИПК откладывается, несмотря на то, что систему планируют запустить с начала 2020 года. Различные ведомства все еще рассматривают проект и вносят свои предложения. Поэтому неизвестно, новшества, предложенные Аксаковым, будут одобрены, или законопроект будет рассматриваться в комплексе с другими инновациями касательно негосударственного пенсионного обеспечения.
Автор: