Пенсия ветеранов ВОВ и жителей блокадного Ленинграда

На территории России проживает около 1,4 млн ветеранов и инвалидов ВОВ. В конце 2018 г. Татьяна Голикова – председатель Правительства РФ – пообещала, что материальное обеспечение пенсионеров этой категории вырастет в 2019 г. до 44 000 руб. По данным Пенсионного фонда, после февральской и апрельской индексации социальных пособий выплаты увеличатся в среднем до 37 400 руб. Следующий шаг коснется военных выплат по выслуге – с мая изменится порядок начисления. Но это не значит, что все ветераны получат прибавки. Чтобы понять, как изменятся платежи, необходимо учитывать, какую пенсию ветеран ВОВ получает.

Кто получает пенсию ветерана

Как такового единого понятия «пенсия ветерана ВОВ» в законодательстве не существует. Выплаты зависят от многих обстоятельств. Но практически все участники войны и пострадавшие от военных действий имеют право на определенные доплаты и льготы.

Рис. 1. Льготный статус определяется не только участием в боевых действиях

Согласно ФЗ-№ 5 «О ветеранах» от 12.01.1995 с изменениями, вступившими в силу с 01.01.2019, к ветеранам ВОВ относят:

1. Участников войны, а именно:
   • военнослужащих действующей армии;
   • партизан и членов подпольных организаций на территории СССР и других стран;
   • военных органов госбезопасности и внутренних дел, несших службу в обороняемых городах;
   • вольнонаемных и добровольцев в составе армии, флота, штабов, воинских частей;
   • сотрудников разведки и контрразведки;
   • работников предприятий и ведомств, работающих на фронте;
   • военных корреспондентов и кинооператоров;
   • принимавших участие в борьбе с десантом противника и разминированием территорий;
   • лиц, проходивших службу не менее 6 месяцев в частях, которые не входили в состав действующей армии, или имеющих награды;
   • награжденных медалью «За оборону Ленинграда»;
   • инвалидов с детства, получившие увечья в ходе боевых действий.
2. Граждан, которые занимались противовоздушной обороной и работали на строительстве военных, оборонительных объектов.
3. Имеющих знак «Житель блокадного Ленинграда».
4. Граждане, которые не меньше 6 месяцев работали в тылу или имеют награды за самоотверженный труд.

Эти лица относятся к категории ветеранов, которые могут претендовать на льготное пенсионное обеспечение и другие пособия.

Пенсионное обеспечение ветеранов ВОВ

Претендовать пенсионеры этой категории могут на страховую, социальную или военную пенсию. Причем начисляться могут несколько выплат одновременно.

Страховая (трудовая) пенсия ветеранов

После окончания войны большинство граждан страны вернулось к мирной жизни. Они восстанавливали города, работали на предприятиях и не задумывались, какой будет пенсия. Тем не менее, именно благодаря труду, большинство заработало трудовой стаж и право на получение пенсии. Как сегодня начисляется страховое обеспечение, ветеранов мало интересует, ведь даже самые молодые из них давно вышли на заслуженный отдых.

Рис. 2. Они сражались за Родину

Однако современная формула расчета применяется при индексации выплат и начислении надбавок. Ветеранам важно знать, что советский стаж был пересчитан в пенсионные баллы, а выплата состоит из двух частей:

• стоимости пенсионных баллов;
• фиксированной выплаты.

Именно за счет увеличения стоимости ИПБ и ФВ происходит ежегодной рост выплат. Последняя индексация была проведена в январе 2019 г., когда платежи в среднем выросли на 1 000 руб.

Кроме этого, ветеранам, достигшим 80-летнего возраста, положена надбавка. Фиксированная часть выплачивается в двойном размере. В 2019 г. для лиц младше 80 лет фиксированная составляющая выросла до 5 334,19 руб. Пенсионеры старше 80 лет получают 10 668,38 руб.

Окончательный размер трудовой пенсии определяется в зависимости от ИПБ, то есть от длительности стажа и размера заработной платы, которую пенсионер получал. По данным Минтруда, средний размер страховых выплат составляет около 19 400 руб.

Военная пенсия ветеранам ВОВ

Претендовать на обеспечение по линии Министерства обороны могут пенсионеры, которые продолжили службу после войны или смогли заработать выслугу до ее окончания.

Рис. 3. Военных пенсионеров-ветеранов осталось в живых не более 10 000 человек

Согласно ФЗ-№ 4468-1 «О пенсионном обеспечении военных…» от 12.02.1993 в редакции от 11.12.2018, к военнослужащим, имеющим право на назначение выплат по выслуге, относят:

• военнослужащих срочной службы, занимающих офицерские должности;
• командиров партизанских отрядов и соединений;
• сверхсрочников;
• женщин-добровольцев.

Размер выплат этой категории участников войны рассчитывается, исходя из текущей величины денежного содержания действующих офицеров и солдат, матросов с учетом понижающего коэффициента. То есть, их обеспечение напрямую зависит от зарплаты военных, а повышается только за счет роста окладов в армии и уменьшения понижающего коэффициента.

Правительство в конце марта 2019 г. предложило пересмотреть схему начисления военных пенсий ветеранам. Если законопроект будет принят, то с 1 мая 2019 г. понижающий коэффициент для этой категории будет упразднен. То есть, участники ВОВ смогут получать 100% денежного довольствия, сейчас выплачивается 72,23% ДДВ.

Как сообщает военное ведомство, пенсионеров, получающих платежи по выслуге, осталось только 10 000 человек. На повышение выплат будет выделено только в 2019 г. около 1 млрд руб.

Социальная пенсия по инвалидности

Ветераны, получившие инвалидность как в ходе боевых действий, так и после окончания войны, получают государственную доплату.

Рис. 4. Большая часть участников войны имеет инвалидность

Размер такой надбавки зависит от статуса ветерана и группы инвалидности. Но в любом случае превышает в 2-3 раза размер пособий обычных инвалидов. Ежегодно такой платеж индексируется в апреле. В 2019 г. социальная надбавка по инвалидности выросла на 2%.

Таблица 1. Размер социальных выплата инвалидам ВОВ

Источник: Консультант Плюс, расчётно

Платежи могут увеличиваться при наличии:

• иждивенцев – на 1 761,33 руб. за каждого, но не более 5 284 руб.;
• права на применение северного коэффициента.

С учетом выплаты двойной пенсии – по старости и инвалидности – размер обеспечения с 1 апреля 2019 г. составит, по расчетам ПФР, 37 400 руб.

Социальное пенсионное обеспечение по возрасту

Социальное возрастное пособие получают только те ветераны, которые по каким-либо причинам не смогли заработать трудовую или любую другую пенсию. В 2019 г. такой платеж составляет 5 284 руб. Однако пенсионер имеет право оформить социальную доплату, если с учетом дополнительных пособий его доход не дотягивает до федерального или регионального прожиточного минимума.

Социальные пособия и доплаты

Законом «О ветеранах…» предусмотрен также ряд социальных льгот и выплата пособий.

Ежемесячная денежная выплата и набор социальных услуг

Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) выплачивается как социальное пособие и индексируется ежегодно 1 февраля. В 2019 года соц. пособия были увеличены на 4,3%.

Таблица 2. Размер ЕДВ ветеранам ВОВ

Источник: КонсультантПлюс, сайт ПФР

Набор социальных услуг, входящий в ЕДВ, оценивается в 1 121,42 руб. В него входит:

• обеспечение лекарствами – 863,75 руб.;
• санаторно-курортное лечение – 133,63 руб.;
• проезд до санатория – 124,05 руб.

В денежном выражении получить НСУ совместно с ЕДВ смогут только те льготники, которые отказались от социальных услуг до 1 октября предыдущего года.

Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение

Еще одна выплата, на которую могут претендовать ветераны – дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО).

Рис. 5. За особые заслуги выплачиваются повышенные пособия

Оно выплачивается на основании Указа Президента № 363 «О мерах по улучшению материального положения отдельных граждан…», а также ФЗ-№ 21 от 04.03.02 «О материальном обеспечении лиц за особые заслуги…».

Таблица 3. Размер ДЕМО в 2019 г.

Источник: сайт ПФР

ДЕМО выплачивается, независимо от наличия других пособий.

Прочие региональные и праздничные доплаты

Кроме утвержденных федеральными законами пособий, пенсионер, воевавший во время Великой Отечественной войны, может получать различные региональные надбавки. Такие платежи устанавливаются на местном уровне и могут значительно отличаться. Ветерану могут доплачивать:

• за проезд в общественном транспорте;
• за телефонную связь;
• за капитальный ремонт и пр.

В своем выступлении Татьяна Голикова сообщила, что с 2019 г. будет введена ежегодная выплата ко Дню Победы, независимо от того, празднуется юбилейная дата или обычная. Сколько именно доплатят к майским праздникам, пока неизвестно. По словам председателя Правительства РФ, с учетом всех доплат, материальное обеспечение ветеранов ВОВ в 2019 г. составит 44 000 руб.

О единовременной выплате ко Дню Победы в 2019 г. смотрите в видеоролике: