Военные пенсии в октябре 2019 г. повысят на 1 500 руб.

В комитете по обороне Госдумы неоднократно заявляли, что пенсии военных недоиндексированы как минимум на 20%, и предлагали сдвинуть практику перерасчетов с октября на январь. Денежное довольствие военнослужащих, к которому привязано пенсионное обеспечение, за время отсутствия пересчетов обесценилось, а повышение выплат в 2018 г. на 4% проблему не решило. Кроме этого, остро стоит вопрос заморозки понижающего коэффициента. В 2019 г. впервые за последние 5 лет индексация коснется обоих параметров, влияющих на размер военных пенсий. Кому и насколько пересчитают платежи, будем разбираться.

Повышение военных пенсий: законодательная база

Принцип расчета военной пенсии по выслуге лет кардинально отличается от начисления страхового обеспечения по возрасту. Размер выплат зависит от денежного довольствия претендента на момент отставки и ограничен понижающим коэффициентом. Поэтому увеличение может происходить по двум направлениям: за счет роста ДДВ и изменения коэффициента.

На 2019 год изначально была запланирована индексация зарплат военнослужащих на прогнозный уровень инфляции. В бюджет, утвержденный ФЗ № 459 от 29.11.2018, был заложен рост выплат на 4,3% для военных. Соответственно, пенсии автоматически должны были пересчитать на аналогичный размер.

Но позже стало известно, что для пенсионеров будет проведена дополнительная индексация, что позволит поднять выплаты выше уровня инфляции. Об этом сообщил Владимир Путин 25 октября 2018 г. на встрече с высшими военными чинами в Кремле.

Рис. 1. Встреча Путина с офицерами в Кремле

Распоряжение Президента было воплощено законодательно как отмена заморозки понижающего коэффициента, что подтверждено ФЗ № 460 от 11.12.2018. На основании этого документа размер денежного довольствия, который учитывается при расчете пенсий, будет увеличен с 72,23 до 73,68%. То есть, на 1,45 единиц, или 73,68/72,23/100 = 2%.

Получается, что пенсионеры по линии Министерства обороны и приравненные к военным лица в 2019 г. могут рассчитывать на рост обеспечения:

4,3% + 2% = 6,3%

Кому повысят выплаты

На сентябрь 2018 года, по данным Минфина, военные пенсии получало 2,64 млн человек. Более половины выплат осуществлялось по линии Минобороны. В отчете Василия Зацепина, заведующего военной лабораторией РАНХиГС, из 715 млрд руб. 343 млрд руб. в 2018 г. было выплачено военным в отставке.

В первую очередь индексация коснется пенсионеров – бывших военнослужащих, которые заработали пенсию по выслуге лет. Кроме них, выплаты пересчитают сотрудникам на пенсии следующих структур:

• МВД;
• противопожарной службы;
• ФСИН;
• Росгвардии;
• ФСБ;
• наркоконтроля.

Рис. 2. К приравненным лицам относят практически всех сотрудников силовых структур

Справочно! Силовики могут претендовать на профильное пенсионное обеспечение при наличии выслуги лет не менее 20 лет или смешанного стажа 25 лет, из которых 12 лет приходятся на службу в военизированных структурах.

Повышение военных пенсий в октябре 2018 года отразится также на выплатах родственникам военнослужащих, получающих пенсии по потере кормильца, которые рассчитываются исходя из уровня денежного довольствия.

Когда будет перерасчет

Несмотря на требования оборонного комитета Думы перенести индексацию на начало года, сроки пересчета военных пенсий остались неизменны. Повышение, как и было запланировано в бюджете, будет проведено в октябре 2018 года.

Последняя индексация ДДВ проводилась в январе 2018 г. Получается, что пенсионеры по линии силовых ведомств будут получать выплаты по-старому на протяжении 21 месяца: с января 2018 года по октябрь 2019 года.

В связи с отсрочкой индексации на 9 месяцев, фактическая индексация по году составит не 6,3%, а 1,575%. То есть, до октября выплаты будут осуществляться без изменений и только в октябре-декабре 2019 года – в повышенном размере. Но необходимо учитывать, что на следующие периоды индексация также запланирована на октябрь. Поэтому временной период в 12 месяцев в дальнейшем будет выдержан.

Насколько увеличатся военные пенсии

По данным отчета военной лаборатории института Гайдара, средний размер денежного довольствия военнослужащих армии РФ после последнего повышения в январе 2018 года составляло 68,8 тыс. руб. С учетом понижающего коэффициента 0,7223 пенсионер по линии Минобороны получал 24,6 тыс. руб.

Соответственно, после запланированной индексации с октября 2019 года по линии Министерства обороны:

• средняя зарплата вырастет до 71,72 тыс. руб.;
• средняя пенсия – до 26,15 тыс. руб.

По данным Минфина, в других военизированных структурах выплаты поднимутся следующим образом:

• по линии МВД – до 17 тыс. руб.;
• у сотрудников ФСБ – до 30 тыс. руб.

Так как фактический размер выплат зависит от многих факторов, в том числе от денежного довольствия, звания, выслуги лет, особых заслуг, ориентироваться на средние показатели не имеет смысла. Проще самостоятельно посчитать, насколько вырастет пенсионное обеспечение.

Для этого достаточно размер пенсии, которая выплачивалась с января 2018 года по сентябрь 2019 года включительно, умножить на коэффициент 1,063. Полученное произведение и будет означать, сколько военнослужащий в отставке будет получать с октября 2019 года.

Рис. 3. Бывшим сотрудникам СК и прокуратуры пенсионное обеспечение считается по другому принципу

Необходимо учитывать, что положение о применении понижающего коэффициента не распространяется на некоторые категории пенсионеров:

• военных судей;
• работников СК, в том числе военных;
• сотрудников прокуратуры, в том числе по линии Минобороны.

Им пенсия выплачивается в полном объеме без применения понижающего коэффициента. Поэтому их коснется повышение, только связанное с пересчетом ДДВ. В натуральных цифрах им увеличат выплаты на 4,3%. То есть, для определения окончательного размера фактическую пенсию необходимо пересчитать с учетом коэффициента 1,043.

В любом случае, обращаться лично в ведомство, выплачивающее пенсию, или другие структуры не нужно. Пересчет будет проведен автоматически в беззаявительном порядке.

Прогнозы

Как сообщает РБК, 18 июня 2019 года правительственной комиссией были утверждены бюджетные проектировки на предстоящую трехлетку с учетом материалов Минфина относительно увеличение пенсионного обеспечения в 2020-2022 гг. граждан, которые были уволены в запас с военной и приравненной к ней службы.

Бюджетные ассигнования вырастут:

• в 2020 г. – на 122,4 млрд руб.
• в 2021-2022 гг. – на 240,4 млрд руб.

В бюджете запланированы расходы с учетом увеличения на выплату пенсий силовикам:

• в 2020 г. – 769,34 млрд руб.
• в 2021 году – 797,12 млрд руб.;
• в 2022 году – 797,12 млрд руб.

График 1. Расходы бюджета на военные пенсии по данным Федерального казначейства, материалов федерального бюджета на 2019 г.

На будущие периоды запланирован рост ДДВ:

• в октябре 2020 г. – на 3,8%;
• в октябре 2021 г. – на 4%.

Если закон о заморозке понижающего коэффициента будет отменен, и восстановят положение об увеличении показателя ежегодно на 2%, военные пенсии вырастут в 2020 г. – на 5,8%, в 2021 г. – на 6%.

Смотрите выступление Жириновского по поводу отсрочки военных пенсий на октябрь 2019 года: