Эксперты посчитали, сколько в России городов

В январе 2019 года в России насчитывалось 1 116 городов, а доля городского населения достигла 74%. Статус населенного пункта обычно зависит от количества жителей, но так происходит не всегда. Разберемся в том, сколько в России городов, как изменялось это значение со временем и какие законы регулируют данную сферу.

От чего зависит статус населенного пункта

Наделение населенного пункта статусом города — вопрос, который решается на уровне конкретного региона. Федеральные законы не регламентируют эту проблему, отдавая ее на откуп местным властям. В каждом регионе действуют собственные критерии, позволяющие выделять разные типы населенных пунктов.

Распространен миф о том, что на статус города в России могут претендовать поселения, в которых живут не менее 12 тыс. человек. Это неверно. Например, в Волгоградской области городской статус могут получить населенные пункты, в которых проживают 10 тыс. человек.

Рисунок 1. Вопрос о статусе поселения решают региональные депутаты

На практике законы носят довольно условный характер. Последнее слово в этом вопросе остается за местным законодательным органом — например, за областной думой. Важный фактор, влияющий на статус населенного пункта, — доля населения, занятого в сельском хозяйстве. Чаще всего это число не должно превышать 15%.

Актуальная статистика

По данным Росстата, на территории России расположено 1 116 городов. Согласно классификации Минрегионразвития, все они делятся на 5 категорий:

1. Крупнейшие (миллионеры) — с населением более 1 млн жителей.
2. Крупные — с населением от 250 тыс. до 1 млн.
3. Большие — от 100 до 250 тыс.
4. Средние — от 50 до 100 тыс.
5. Малые — до 50 тыс.

Самой многочисленной категорией являются малые города, составляющие 70% от числа всех городских образований. При этом в 208 из них население не превышает 12 тыс. человек.

Таблица 1. Количество городов разных категорий в России

Источник: Росстат

В России насчитывается 16 городов с населением более 1 млн человек. В 2018 году статус миллионника получил Краснодар. Люди со всей страны приезжают сюда из-за теплого климата и хороших зарплат.

Таблица 2. Численность населения российских городов-миллионеров

Источник: Новые Известия

Рисунок 2. Последним статус миллионника получил Краснодар

Городская территория с самым маленьким населением — Иннополис в Татарстане. Наукоград, напоминающий подмосковное Сколково, был построен с нуля по предложению президента республики Минниханова. В начале 2019 года в Иннополисе были зарегистрированы 268 человек. При этом реальное число жителей наукограда оценивается в 2–3 тысячи.

Таблица 3. Города России с самым маленьким населением

Источник: Википедия

Рисунок 3. Иннополис — самый маленький населенный пункт с городским статусом

Любопытно, что многие населенные пункты в России остаются сельскими, несмотря на большую численность жителей. Например, в селе Новая Усмань (Воронежская обл.) проживают 29,3 тыс. человек. В ходе онлайн-голосования местные жители высказались против городского статуса. Такую позицию легко объяснить: налоги и тарифы на ЖКХ в сельской местности намного ниже.

Как изменялись цифры с XVII века

В вопросе урбанизации Россия ничем не отличается от остальных стран. По мере развития промышленности, городских территорий становилось все больше, а ведущие экономические центры укрупнялись.

Напрямую сравнивать число городов на разных исторических этапах довольно трудно. Только в XX веке Россия пережила 2 масштабные революции и несколько административных реформ. Изменение территории приводило к пересчету количества населенных пунктов, хотя в реальности их число могло оставаться почти неизменным. На графике приведены данные, рассчитанные для территории Российской Империи (до 1917 года), РСФСР (до 1991 года) и современной России.

Рисунок 4. Динамика с 1678 г. по наши дни

Самый мощный всплеск градостроительства в СССР связан с окончанием Великой Отечественной войны. Помимо восстановления старых промышленных центров, архитекторы занимались реконструкцией бывших сел и деревень. Только в первую послевоенную пятилетку было разработано более 250 планов развития таких поселений.

В последние десятилетия рост числа городских территорий практически остановился. Изменение на графике между 2002 и 2019 годами в основном связано с присоединением Крыма. Вместе с полуостровом к территории РФ были отнесены 17 городов.

Прогноз

В XXI веке процесс урбанизации в России продолжится, но не приведет к значительному увеличению числа городов. Люди все чаще стремятся переехать в комфортные для жизни и работы деловые центры — Москву, Петербург и другие миллионники. В связи с этим вокруг крупных городов начинают формироваться агломерации — территории, объединенные общей инфраструктурой и трудовыми ресурсами. При этом районы, примыкающие к крупным центрам, могут развиваться двумя противоположными путями:

1. Выделяться в отдельные городские образования — например, как район Мурино рядом с Санкт-Петербургом.
2. Входить в состав областного центра, как деревни и поселки на территории Новой Москвы.

Следующее видео поможет больше узнать о том, почему российские миллионники становятся все крупнее: