Старость по минимуму: как прожить на 8 000 руб. – минимальную пенсию в России

Что значит минимальная пенсия

Понятие «минимальная пенсия» в законодательной базе отсутствует. Однако государство гарантирует своим гражданам, особенно относящимся к незащищенным категориям, независимо от сложившихся обстоятельств, достойное социальное обеспечение.

Принципы финансирования отражены в концепции долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 г., утвержденной Распоряжением Правительства РФ № 1662-р от 17.11.2008 г.

Кроме этого, согласно ст. 12.1 ФЗ-№ 178 «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 (в редакции от 07.03.2018), материальное обеспечение пенсионеров устанавливается на уровне не ниже размера прожиточного минимума пенсионера (ПМП).

Из чего следует, что нижней планкой, определяющей минимальные выплаты, является именно ПМП, который ежегодно устанавливается соответствующими законодательными актами федерального и регионального значения.

Примечание! Условно прожиточный минимум пенсионера можно назвать минимальной пенсией.

Размер минимальной пенсии в России в 2018 году

На государственном уровне устанавливается размер минимального прожиточного минимума пенсионеров, от которого зависит величина федеральной социальной доплаты.

В 2018 году этот показатель составляет 8 726 руб. Но какая минимальная пенсия в России, может интересовать только неработающих пенсионеров. Так как люди пенсионного возраста, доход которых ниже этого показателя, могут рассчитывать на получение дополнительного пособия.

В расчет дохода пенсионера берется не только его пенсия по старости (страховая, социальная или государственная), но и другие платежи:

1. ДЕМО – дополнительное ежемесячное материальное обеспечение для определенных категорий.
2. ЕДВ – ежемесячная денежная выплата: детям-инвалидам и федеральным льготникам.
3. НСУ – набор социальных услуг, компенсируемый в денежном эквиваленте.

Размер ПМП пересматривается ежегодно. И если фактические доходы становятся меньше этого значения, пенсионер вправе оформить доплату до минимума.

Рис. 1. Работающие пенсионеры не могут получать социальное пособие

Люди пенсионного возраста, продолжающие работать, не могут получать социальную льготу. Так как пенсионное обеспечение этой категории пенсионеров с 2016 г. не индексируется, размер выплат часто на порядок ниже ПМП. Так как в доход включается не только фактическая пенсия, но и заработная плата, другие платежи, что суммарно в любом случае будет выше прожиточного минимума. Но даже при доходе ниже указанного показателя разница государством не компенсируется.

Кто получает минимальную пенсию по старости

Пенсию по старости россияне могут получать 2 видов: трудовую (страховую) или социальную.

Трудовая пенсия начисляется при наличии у претендента:

• трудового стажа – не менее 9 лет;
• пенсионного коэффициента – от 13,8 балла.

При наличии таких минимальных показателей размер минимальных выплат в 2018 г. составляет 6107,46 руб., что на порядок ниже федерального и региональных минимумов.

Рис. 2. Условия для назначения страхового обеспечения

Если же у человека пенсионного возраста отсутствует трудовой стаж, или значения не дотягивают до установленного минимума, ему полагается социальное обеспечение, которое назначается государством в фиксированном размере – 5163,2 руб.

Для получения социального пособия по возрасту претендент должен соответствовать следующим условиям:

• постоянно проживать на территории России;
• лицам без гражданства проживать в РФ не менее 15 лет.

Причем пособие назначается на 5 лет позже достижения пенсионного возраста: мужчинам – с 65 лет, женщинам – с 60 лет.

Кроме этого, выплаты ниже установленного минимума могут получать:

1. Социальные выплаты по инвалидности:
   • инвалиды 3 группы – 4454,58 руб.;
   • инвалиды 2 группы – 5240,65 руб.;
   • инвалиды 1 группы и инвалиды с детства 2 группы – 10481,34 руб.;
   • инвалиды с детства 2 группы и дети-инвалиды – 12577,42 руб.
2. Социальное пособие по потере кормильца:
   • дети-сироты – 10 481,34 руб.
   • другие льготники – 5 240,65 руб.

Все вышеперечисленные выплаты пенсионерам или льготникам могут быть ниже установленного прожиточного минимума в определенном регионе.

Индексация пенсии по старости в 2018 году

Пенсионные выплаты ежегодно индексируются на уровень фактической инфляции. На размере минимальной пенсии также отражается стоимость пенсионного балла.

Так, в 2018 году при расчете учитывалась:

• стоимость пенсионного балла – 81,49 руб.;
• сумма фиксированной выплаты – 4 982,9 руб.

Учитывая формулу расчета трудовой пенсии, минимальный размер выплат составил:

81,49 * 13,8 + 4 982,9 = 6 107,46 руб.

До проведения индексации в феврале и апреле этот показатель был на 3,7% ниже – 5 881,48 руб.

С 2019 года Правительство обещает увеличить страховые выплаты неработающим пенсионерам на 1 000 руб. Однако минимальный размер увеличится только на 430,58 руб. (7,05%) и составит 6 538,04 руб.

Получается, что даже после проведения индексации размер минимальной страховой пенсии не дотянет до среднего значения ПМП.

Рис. 3. Соотношение трудовой пенсии к ПМП

Что касается социального пособия по старости, его величина устанавливается на законодательном уровне и индексируется 1 раз в год в апреле. В 2018 г. выплата была увеличена на 4,1% до 5163,2 руб. На сколько будут подниматься платежи в 2019 г., станет известно после принятия федерального и пенсионного бюджета.

Региональные особенности

Каждый регион устанавливает свой ПМП, который может отличаться от государственного в большую или меньшую сторону. Размер регионального минимума рассчитывается исходя из возможностей местного бюджета, цен, стоимости продуктовой корзины, условий проживания в определенной местности.

Минимальная пенсия в регионах в 2018 году

Величина прожиточного минимума пенсионеров в регионах в 2018 г. колеблется от 7 489 руб. в Тамбовской обл. до 19 000 руб. в Чукотском автономном округе.

Рис. 4. Размер ПМП в регионах

Подробные данные о региональном ПМП приведены в таблице.

Таблица 1. Прожиточный минимум пенсионеров в регионах РФ ниже федерального уровня

Так как в приведенных в таблице регионах размер ПМП ниже федерального минимума, для оформления доплаты пенсионер должен обратиться в региональное отделение ПФР. Средства в этом случае выплачиваются из федерального бюджета через пенсионный фонд.

Таблица 2. Прожиточный минимум пенсионеров в регионах РФ выше федерального уровня

Жители этих регионов пенсионного возраста для оформления социальной доплаты должны обращаться в местный орган социальной защиты.

Следует учитывать, что оформление надбавки к пенсии ниже ПМП носит заявительный характер. Поэтому пенсионеру необходимо самостоятельно обратиться в соответствующую инстанцию с заявлением. В дальнейшем при проведении индексации пенсий и утверждении нового уровня ПМП платежи пересчитываются автоматически. Но получателю льготы не будет лишним интересоваться, каков уровень федерального и регионального прожиточного минимума пенсионеров, особенно в начале года, когда начинают действовать новые нормы.