Какое наказание предусмотрено за нарушение режима самоизоляции

Автор: Нина Логинова. Эксперт в области административного, гражданского, семейного и трудового права. Образование высшее юридическое — окончила Уральский государственный юридический университет, факультет Юстиции. Опыт работы: помощник адвоката, стаж 17 лет. Оказываю юридическую помощь гражданам и организациям — даю консультации, составляю претензии, жалобы, исковые заявления, представляю интересы в суде, правоохранительных и иных государственных органах.. Дата: 6 апреля 2020. Время чтения 12 мин.

VK @wall

Режим самоизоляции отличается от карантина не только ограничительными мерами, но и строгостью наказания за нарушение. Обычных граждан во время объявленной в связи с распространением коронавируса чрезвычайной ситуации за беспричинные прогулки могут штрафовать на 1–30 тыс. руб., при повторном нарушении – до 50 тыс. руб. За неподчинение требованиям полиции предусмотрены дополнительные санкции – до 1 000 руб. В регионах власти могут устанавливать свои требования и суммы наказаний, но они не должны превышать 50 тыс. руб. Гражданам нужно знать, что деньги «на месте» не отдают ни полиции, ни другим должным лицам. Кроме этого, если человек не болен, не контактировал с зараженным, не выезжал в опасные страны и не имеет предписания соблюдать карантин, к нему не могут применяться более жесткие меры по ч. 2 ст. 6.3, и уж тем более по Уголовному Кодексу.

Коронавирус набирает обороты. Стремительно распространяясь, он заражает жителей разных регионов. В областях объявляют режим повышенной готовности и, помимо карантина, вводят требование для всех – оставаться дома. За пренебрежение, конечно, не посадят в тюрьму, однако наказание за нарушение режима самоизоляции в России всё же предусмотрено и будет применяться к безответственным гражданам.

Что же такое самоизоляция

Правительство РФ внесло коронавирусную инфекцию (2019-nCoV) в перечень заболеваний, представляющих реальную опасность для жителей, поэтому самоизоляция и карантин являются обязательными мероприятиями, обеспечивающими санитарно-эпидемиологическое благополучие в стране в период повышенной готовности.

Многие путают понятия карантин и самоизоляция. К сожалению, в трактовке понятий ошибаются даже официальные лица. Например, в сообщениях МЧС пугает уголовную ответственностью при нарушении как карантинных мероприятий, так и несоблюдении самоизоляции. Не удивительно, что люди начали думать, что за выход из дома им будет угрожать реальный срок.Что же такое самоизоляция

Как сообщает ТАСС, с отсылкой на комментарии замглавы комитета Думы по госстроительству и законодательству Рафаэля Марданшина, режим самоизоляции является частью режима повышенной готовности и расценивается, как невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.

Пояснения дала и «Русская газета», ссылаясь на разъяснения депутатов:

  1. Карантин необходим тем, кто вернулся из очаговых стран, контактировал с больными инфекцией, у кого наблюдаются неподтвержденные симптомы коронавируса, но до получения результатов анализов разрешили лечиться дома. Данные лица не могут покидать место изоляции вообще, даже на личном транспорте.
  2. Если в области объявили о чрезвычайном режиме для всех, значит каждый житель должен оставаться дома. В этом случае речь идет уже самоизоляции.
prostooleh1

Фото: freepik.com/prostooleh

Покидать квартиру допускается только тем, кому нужно:

  • идти на работу (не освобождены от обязанностей);
  • получить медицинскую помощь при угрозе жизни и здоровью;
  • купить продукты питания и лекарства, но только в ближайшем магазине или аптеке;
  • выгулять питомца, максимум на 100 метров от дома;
  • вынести мусор.

Режим не запрещает человеку переехать на иное место жительства или в другой населенный пункт. Перемещение в личном или служебном транспорте в регионах страны для здоровых граждан пока что нарушением самоизоляции не считается. Главное – без вышеназванной причины не выходить из дома. На улице, в автобусах и маркетах нужно соблюдать дистанцию не менее 1,5 м. А магазинам, аптекам и прочим обслуживающим организациям, чья деятельность не ограничена, необходимо нанести разделяющую разметку. За всем этим будут следить власти.

Вы соблюдаете режим самоизоляции?
Да, лучше перестраховаться
Нет, считаю это лишним

Пример из жизни! Вопиющим случаем стала история главного инфекциониста Ставропольского края. Женщина вернулась из Мадрида, когда Испания была внесена в список неблагополучных стран. В тот момент уже действовали требования Роспотребнадзора о двухнедельном пребывании дома, но врач пренебрегла ими, т. к. чувствовала себя хорошо. Она вышла на работу, читала лекции студентам и даже провела несколько конференций.

Сегодня за аналогичные проступки предусмотрены не только крупные штрафы для россиян, нарушающих карантин, от 15 до 300 тыс. руб., а при массовом заражении других – до 700 тыс. руб., но и уголовная ответственность, если проступок привел к смерти. Однако не стоит приравнивать этих лиц к остальным гражданам, которые никуда не ездили и с зараженными не общались. В этом случае применяют другие меры.

Самоизоляция или карантин1

Как будут штрафовать

Согласно статьям 10 и 11 закона №52-ФЗ от 30.03.1999 физические, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, предписания надзорных органов и не осуществлять действия, влекущие нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благополучную окружающую среду. За уклонение от выполнения этих норм ранее была предусмотрена административная ответственность – обычным гражданам угрожало предупреждение или штраф в размере 100–2 000 руб.

Но на фоне коронавирусной угрозы 1 апреля 2020 г. Госдума добавила в главу 20 КоАП новую ст. 20.6.1 (ФЗ №99 от 1.04.2020), которая вводит меру наказания за нарушение норм поведения во время ЧС или угрозе ее возникновения. Ответственность по этой статье наступит, если деяние не попадает под ст. 6.3 КоАП. То есть, по этим нормам накажут тех, кто не соблюдает правила самоизоляции, но не относится к потенциально опасной группе риска в плане заражения, в зонах чрезвычайной ситуации и регионах, где объявлен режим повышенной готовности в связи с угрозой ее возникновения.

Москва

Фото: АГН «Москва»

Таких нарушителей накажут предупреждением или серьёзным штрафом:

  • граждан – от 1 до 30 тыс. руб.;
  • организации – от 100 до 300 тыс. руб.;
  • должностных лиц – от 10 до 50 тыс. руб.;
  • индивидуальных предпринимателей – от 30 до 50 тыс. руб.

Если в результате несоблюдения требований невольно заболеет другой человек или при повторной прогулке безответственных людей будут наказывать сильнее:

  • граждан – на 15–50 тыс. руб.;
  • должностных лиц – на 300–500 тыс. руб. или дисквалифицируют до 3 лет;
  • организации и ИП – от 500 тыс. до 1 млн руб., с возможностью приостановки деятельности на 90 дней.

Законом предусмотрена санкция в виде предупреждения, то есть человека просто могут попросить покинуть запрещенную для посещения территорию, а мамочку с коляской даже препроводить домой.

Но неповиновение требованиям должностных лиц правоохранительных органов и Роспотребнадзора вернуться домой влечет административное наказание по части 1 статьи 19.4 КоАП РФ в виде устного предупреждения или денежного штрафа:

  • гражданам – от 500 до 1 000 руб.;
  • на должностных лиц – от 2 000 до 4 000 руб.

Сюда также можно отнести гуляк, которые компаниями передвигаются по общественным местам и на просьбу разойтись по домам не реагируют.

А тем, кто уже получил постановление, но всё равно отправился на прогулку, грозит дополнительно ответственность по часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Согласно ей за невыполнение требований должностных лиц в установленный срок будет наложен еще один штраф:

  • гражданам – от 300 до 500 руб.;
  • руководителям – от 1 000 до 2 000 руб. или дисквалификация до трех лет;
  • организациям – от 10 000 до 20 000 руб.

Наказания в регионах

Субъекты РФ могут устанавливать размеры штрафов в зависимости от степени распространенности инфекции – это право им дано указом Президента. Однако максимальная сумма не должна быть больше 50 тыс. руб. для граждан.Наказания в регионах

Указом мэра Москвы №31-УМ от 26.03.2020 запрещено проведение спортивных, зрелищных, публичных и массовых мероприятий с очным присутствием граждан, в т. ч. оказание услуг в местах скопления людей. Приостановлена работа организаций общественного питания, за исключением доставки еды на дом. Закрыты многофункциональные центры, стационарные магазины, реализующие товары не первой необходимости, салоны, бани и т. д. В лечебное учреждение, например в стоматологию, допускается обращаться только в экстренном случае – всё остальное подождёт. Сергей Собянин рекомендует воздержаться от посещения религиозных организаций – церквей, мечетей и т. д.

Эксперты рассказали, почему народ покупает гречку

В Москве уже действуют повышенные санкции, введённые 1 апреля 2020 года (закон города Москвы №6). Здесь люди, пренебрегающие самоизоляцией, получат 4 тыс. руб. административного штрафа, а за повторное деяние – все 5 тыс. руб. За поездки на автомобилях по столице также предусмотрен штраф в сумме 5 тыс. руб., при этом машины помещаются на спецстоянку.

«Конечно, если вы едете на работу, если вы поехали в магазин, то и ради бога, но это не должно быть массовое катание»

Сергей Собянин

Примечание! Городской штаб по контролю и мониторингу ситуации с коронавирусом в Москве пояснил, что допускаются единичные поездки в личном транспорте и такси, в том числе в другой район в случае серьезной необходимости. Допускаются поездки в крупные гипермаркеты, расположенные отдаленно, тогда как пешком можно пройтись только до ближайшего магазина.

Нарушением будет считаться не только бесцельное времяпрепровождение на улице, но и посещение кинотеатров, непродовольственных магазинов, детских комнат, заведений общественного питания и т. д. По распоряжению мэра они все должны быть закрыты, однако если кто-то работает, то штраф получат не только посетители, но и сами организации, нарушившие режим.Предупреждение

Так, руководители работающих предприятий, чья деятельность приостановлена указом мэра Москвы, получат штраф в сумме от 30 до 40 тыс. руб. Если наказание применят к юридическому лицу, то сумма значительно увеличится – от 200 до 300 тыс. руб. В случаях, когда виновник ничего не понял и продолжил деятельность, ему грозит повторное наказание за несоблюдение норм:

  • должностным лицам – от 40 до 50 тыс. руб.;
  • организациям – от 300 до 500 тыс. руб.

Данные штрафы применяются при условии, что в результате деяний не произошло массового заражения людей. Если хоть кто-то заболеет или погибнет от инфекции, виновника приговорят к уголовной ответственности – вплоть до семи лет лишения свободы.

Аналогичные меры борьбы с нарушителями действуют и в Московской обл. То есть граждан Подмосковья при выходе из дома без крайней необходимости будут штрафовать на 4 тыс. руб., повторно – 5 тыс. руб.

«Понятно, что сейчас можно сгущать краски. Но на примере стран Европы – Италии, Испании – мы видим, что не принимая такие меры, мы будет забивать гвозди в крышку гробов наших близких, жителей Московской области. Будем потом сидеть тут и волосы на себе рвать, жалея, что мы не приняли вовремя меры?»

Игорь Брынцалов, председатель Мособлдумы

Так как законом разрешено на местах не принимать отдельные нормативные акты, а использовать установленные на федеральном уровне, многие так и поступают. Но неразбериха с трактовкой положений уже привела к наложению неправомерных штрафов.

«Документ затрагивает интересы более 20 млн рыбаков-любителей»

Николай Николаев, глава комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям. Источник: ТАСС

Пример. Пресс-служба Администрации МО г. Новороссийск сообщила, что 37-летняя жительница города Новокубанска 2 апреля в 6 утра прогуливалась в сквере им. Чайковского далеко от дома без каких-либо разрешительных документов. На женщину был составлен административный протокол, а суд признал ее виновной по статье ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и обязал выплатить штраф 15 тыс. руб.

Аналогичное наказание настигло жителя Башкирии 33-летнего Руслана Шарифуллина. Он стал первым россиянином, к которому были применены новые нормы Кодекса, причем остановили мужчину в 1:30 1 апреля 2020 г., то есть через полтора часа после введения в регионе чрезвычайной ситуации. В Башкирии разрешено выходить на короткие дистанции в магазин или аптеку, на прогулку с собакой, в остальных ситуациях требуется разрешение администрации или справка работодателя. Мужчина ночью вышел во двор, чтобы перепарковать машину, и был остановлен полицией. Но протокол был составлен о нарушении ч. 2 ст. 6.3 кодекса, а суд принял решение о взыскании штрафа в размере 15 тыс. руб. на основании того, что нарушитель находился «в общественном месте без справки от работодателя».

Правозащитники уже забили тревогу, так как на местах неправильно трактуются нормы закона. К гражданам, которые нарушили режим самоизоляции, не могут применяться штрафы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП. Эти правила распространяются только на тех, кто не соблюдает карантин.

«…в обстановке, в которой федеральная власть отдала на откуп регионам определение мер по борьбе с распространением коронавирусной инфекции, судам надлежит тщательно изучать и вот эти акты региональных органов власти, дабы установить, а допустил ли гражданин какое-либо правонарушение»

Алексей Прянишников, координатор компании «Правозащиты Открытки». Источник: РБК

Как будут отслеживать

Движение автомобиля можно отследить по камерам видеонаблюдения. В случае если инфицированный коронавирусом человек поедет куда-нибудь, то его перехватит патруль.

prostooleh

Фото: freepik.com/prostooleh

Самого гражданина доставят в больницу на карантин, а его машину – на спецстоянку до окончания лечения собственника.

Пример. На днях как раз произошел такой инцидент: человек покинул квартиру, он болен коронавирусом, чувствовал себя прекрасно, решил, что может ходить по городу. Камера его считала, дала сигнал, патруль вместе с медиками его остановил и отвез в больницу на лечение, раз домашний режим он не соблюдает – рассказал Кирилл Щитов, глава комиссии Мосгордумы по безопасности, спорту и молодежной политике, порталу bfm.ru.

Для этих лиц при нарушении предписания Роспотребнадзора или врачей последует серьезное наказание в виде крупных штрафов и уголовной ответственности.

Остальным гражданам необходимо просто самоизолироваться от всех. Конечно, если мама ослушается и выйдет погулять с коляской, её не посадят в тюрьму, но всё же меры наказания введены и будут применяться.

«Пока же полиция проводит исключительно разъяснительную работу среди граждан, и она достаточно эффективна»

Антон Цветков, глава экспертного совета по безопасности и взаимоотношениям граждан с правоохранительными ведомствами

Во время повышенной готовности правоохранительные органы будут обеспечивать общественный порядок – патрулировать территории городов, выявлять факты нарушения и разъяснять положения нормативных актов, направленных на обеспечение благоприятной эпидемиологической обстановки в стране. Власти не станут наказывать всех идущих по улице без уважительной причины. В большинстве случаев просто уточнят, куда направляется гражданин, и попросят поскорее возвращаться домой. Штрафовать будут только безответственных лиц, бесцельно прогуливающихся по городу, и организации, продолжающих работу вопреки указу Правительства.

АГН «Москва»

Фото: АГН «Москва»

Юристы предупреждают граждан и предпринимателей, что сейчас под видом полицейских могут активизироваться мошенники, которые будут пытаться «собирать штрафы», переодевшись в форму. Да и сами служителя закона могут нарушать закон и «штрафовать на месте».

«Если вдруг люди в форме настаивают на оплате штрафа на месте, применяют давление „авторитетом“, требуют проехать или пройти куда-либо — это вымогательство и повод для звонка в полицию. Да, несмотря на то, что вы беседуете с людьми в форме… Для оплаты соответствующих штрафов должны быть выписаны официальные документы, на месте никому ничего платить не нужно, это является нарушением законодательства и, соответственно, обманом граждан. Не нужно впадать в панику при встрече с патрулем. Сейчас работа правоохранительных органов направлена на сохранение здоровой эпидемиологической ситуации»

Владимир Постанюк, адвокат

Даже если наказание неизбежно, нарушителю должны выписать официальные документы – протокол об административном нарушении, в котором указываются все обстоятельства, основания. Решение о наложении штрафных санкций принимает суд по итогам рассмотрения административного дела.

Видео

Понравилась статья?

Нет
0
Средне
0
Да
0

Сохраните и поделитесь информацией в соцсетях:

Нина Логинова Автор: . Эксперт в области административного, гражданского, семейного и трудового права..
6 апреля 2020.

Вступайте в в наш канал на Яндекс Мессенджер

Подписывайтесь на Телеграм канал @yakapitalist

Оставьте свой комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

О нас | Эксперты и авторы | Контакты | Поиск
Отправляя любую форму на сайте, вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности
© «Я — Капиталист» 2014-2019. Копирование материалов строго запрещено!