Как оформить опекунство над пожилым человеком
Оформление опеки над пожилым человеком начинается с подачи иска в суд о признании его недееспособным. Затем с решением и собранными документами необходимо обратиться в орган опеки. Последний проведет обследование условий проживания претендента и выдаст заключение о возможности стать опекуном.
Поход за продуктами, покупка лекарств, оплата коммунальных услуг для стариков становятся порой непосильной задачей. Преклонный возраст, проблемы с состоянием физического и психического здоровья, неспособность пожилого человека самостоятельно обслуживать себя и использовать свои права, защищать интересы дают возможность оформить над ним опекунство. Важные моменты признания гражданина недееспособным, этапы процедуры, права и обязанности опекунов закреплены в ФЗ № 48 от 24.04.2008.
Определяем форму: в чем отличия
Прежде чем приступать к сбору документов, необходимо установить правильно тип заботы о престарелых.
Фото: sarcifilippo/pexels.com
- Патронаж.
Речь идет о помощи дееспособным людям, не страдающим психическими расстройствами. Уборка, готовка, покупка продуктов и лекарств – вот те вещи, которые можно сделать для пенсионера. Распоряжение денежными средствами осуществляется самим престарелым гражданином или с его личного указания (например, он распределяет, сколько оплатить за квартиру, какая сумма нужна на продукты и прочее).
Пример. Марии Ивановне (75 лет) в силу своего заболевания (артрит суставов) тяжело делать простые вещи: приобретать продукты, назначенные таблетки, куда-то выйти. В этой связи по ее просьбе над ней был установлен патронаж. Помощник по договору не только покупал еду и лекарства, но и платил за квартиру, помогал ей дойти до поликлиники, дважды в неделю убирался у женщины.
- Опека.
В этом случае пожилой человек не может сам реализовать свои интересы и удовлетворять потребности ввиду нарушений психики, например, старческого слабоумия, или при наличии заболевания, приведшего к инвалидности и расстройству нравственного состояния. В связи с этим через суд он признается недееспособным, и ему назначается опекун.
Пример. Арина Васильевна (76 лет) стала страдать старческой деменцией (слабоумием), из-за чего могла включить плиту, утюг и забыть об этом, выйти на улицу и растеряться, отказывалась от получения пенсии. Родная дочь старушки направилась в суд с заявлением о признании мамы недееспособной. Затем с вынесенным решением она пошла в опеку, получила положительное заключение и была назначена ее опекуном. С этого момента она официально была представителем своей матери.
Последний действует в интересах опекаемого, в том числе производит необходимые расходы и распоряжается имуществом. А также несет ответственность за действия подопечного.
Фото: omar alnahi/pexels.com
- Попечительство.
Оно устанавливается в отношении психически здоровых людей, которые не полностью могут реализовать права и обязанности (то есть имеют ограниченную дееспособность). Например, подвержены алкогольной зависимости.
Пример. Олег Андреевич (62 года) длительное время злоупотреблял спиртными напитками, тратил на них всю пенсию. Неоднократно лечился, но это не помогало. Опасаясь, что отец пропьет свое жилье и просто умрет от голода, сын обратился в суд и признал его ограниченно дееспособным.
Временная опека оформляется при экстренной необходимости в попечителе. Уважительной причиной может стать болезнь, длительный отъезд законного представителя. Срок – 6 месяцев, иногда увеличивается до 8. Временный опекун имеет все права и обязанности постоянного, за исключением обмена и продажи ценностей подопечного.
На кого оформляется
Патронаж возможен исключительно в отношении дееспособного гражданина, способного понимать значение своих поступков, а также руководить действиями. Это могут быть лица:
- инвалиды;
- старше 80 лет;
- имеющего проблемы со здоровьем.
Но не нужно нести заявление в суд. Достаточно отправиться в органы опеки.
Внимание! Уход за человеком с 80 лет засчитывается в трудовой стаж и дает право на получение компенсации в 1 200 руб.
Прежде чем стать опекуном, необходимо пожилого человека признать недееспособным.
Сам претендент должен быть, согласно ст. 35 Гражданского кодекса РФ:
- дееспособным;
- не судимым за умышленное тяжкое преступление против жизни и здоровья;
- не имевшим в прошлом факта лишения родительских прав;
- совершеннолетним.
При принятии решения соцорганы обращают внимание на наличие серьезных заболеваний, постоянного дохода у опекуна.
Фото: vgstockstudio/ freepik.com
Попечители и опекуны обязаны заботиться о здоровье и имуществе подопечных, защищать их интересы. При выборе кандидата предпочтение отдается родственникам старика.
Процедура пошагово
Процесс оформления опеки (не патронажа) состоит из нескольких этапов:
- Признание пожилого недееспособным в суде.
- Обращение в орган опеки и попечительства (ООиП) с заявлением.
- Прохождение медкомиссии.
- Обучение в школе опекунов (не требуется для близких родственников).
- Проверка жилья.
- Заключение договора об опеке.
Признание недееспособным
Первый шаг – обращение в федеральный суд для определения недееспособности престарелого гражданина.
Фото: interstid/freepik.com
К заявлению прикладывают:
- документ, подтверждающий родственные отношения (например, свидетельство о рождении);
- справку с места жительства (о зарегистрированных, проживающих);
- паспорта заявителя и лица, признаваемого недееспособным;
- характеристику (с места жительства, работы);
- справку о диагнозе человека, в отношении которого подается заявление;
- квитанцию об уплате госпошлины в сумме 300 руб.
В самом судебном процессе заявитель просит о назначении амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы. По итогам дается заключение, опираясь на него, судья выносит решение. Оно будет основанием для обращения в органы опеки для начала процедуры оформления.
Примечание! Решение вступает в силу только через 30 дней. Отсрочка предусмотрена, чтобы гражданин, признанный недееспособным, или его родственники имели возможность оспорить. По истечении месяца заключение направляется в ООиП.
После установления недееспособности назначается представитель, который будет распоряжаться имуществом подопечного в его интересах. Если опекун отсутствует, таких граждан могут направлять в специнтернат.
«На деле мы видим, что процедур по выяснению мнения человека нет. Решение принимают только органы опеки, поскольку недееспособный априори не может понимать, знать, как и где ему жить. Это первая проблема — нет процедуры выбора. А ведь выяснение позиции человека снизило бы риски злоупотребления его состоянием, в том числе и со стороны опекунов. Второе препятствие — это то, что возможность выбора проживать дома определяется наличием опекуна-гражданина. При его отсутствии единственный путь — помещение в интернат»
Елена Заблоцки, юрист РБОО «Центр лечебной педагогики»
Собираем документы
Сначала необходимо подготовить:
- удостоверение личности;
- заявление;
- решение суда;
- подтверждающие родство материалы;
- справку об отсутствии судимости;
- сведения о доходах;
- письменное согласие совместно проживающих членов семьи старше 10 лет на опеку (в случае планирования совместного проживания с подопечным). Заявление о согласии удостоверяется нотариусом;
- свидетельство о браке;
- медицинское заключение;
- автобиография;
- о прохождение соответствующих курсов;
- справку о жилье (выписку из домовой книги или поквартирную карточку).
Примечание! Требования к документам могут меняться в зависимости от обстоятельств и региона проживания.
Куда обращаться
Собрав необходимые бумаги, нужно пойти в ООиП по месту проживания с заявлением. Его форма утверждена приказом Минздравсоцразвития № 891н.
Скриншот шаблона заявления на опекунство
Скачать бланк заявления в опеку
Как происходит обследование
В течение 7 дней с момента обращения с желанием стать опекуном представители отдела проверят условия проживания претендента. Это означает, что работник опеки придет домой к заявителю, осмотрит имеющиеся бытовые условия.
Его насторожит неудовлетворительное состояние помещения (грязь, бутылки от спиртного и подобное), негативные замечания соседей по адресу проверяемого. Когда претендент и пенсионер проживают совместно, то вопросы возникнут, если будущий подопечный имеет неопрятный внешний вид, признаки истощения и ненадлежащего ухода (например, пролежни).
Скриншот описания получения заключения о возможности опеки на портале Госуслуг
В течение 3 суток готовится акт обследования жилищного состояния и заключение о возможности (либо невозможности) быть опекуном. Срок его действия составляет два года. Окончательное решение принимается в течение 15 дней со времени обращения.
Что делать, если отказали
Когда результатом проверки стал документ с отрицательным ответом по вопросу опеки, гражданин может обжаловать его в суде. Для этого готовится исковое заявление. Также есть вероятность оспорить решение социального органа о назначении опекуна (например, вместо родственника выбрали постороннее лицо).
Когда заканчивается
Опекунство завершается в следующих случаях:
- смерть одной из сторон;
- признание подопечного полностью дееспособным (через суд);
- помещение пожилого в специализированное учреждение.
Также основанием прекращения процедуры может послужить недостойное поведение опекуна (растрата денег, незаконные действия с имуществом и подобное).
Осуществление контроля и примеры
После установления опеки проводятся плановые проверки условий проживания старого человека.
Фото: katemangostar/freepik.com
Периодичность различается в зависимости от того, является ли опекун родственником своего подопечного.
Таблица 1. Когда производятся выходы
| Периодичность
| Степень родства опекуна и престарелого, количество проверок | |
| Близкие | Посторонние | |
| Первый месяц | – | 1 |
| Первый год | 1 | Каждый квартал |
| Последующий период | 1 раз в три года | Каждые полгода |
Источник: ПП № 927 от 17.11.2010, base.garant.ru
Внимание! При поступлении сигнала (жалобы, обращения) ООиП могут провести внеплановый осмотр жилища.
Опекун, кроме ухода, должен обеспечивать:
- сохранность имущества;
- защиту интересов перед др. гражданами и гос. органами;
- контроль расходов и доходов;
- обеспечение лекарствами, одеждой, питанием и пр.
Важно! При несоблюдении обязанностей возможно аннулирование договора.
Порой в суде ставится вопрос об отстранении опекуна от исполнения обязанностей. Рассмотрим на примерах:
- Глава Администрации г. Т. вынес распоряжение о прекращении опеки по причине того, что П. не предпринимает все меры для обеспечения надлежащей жизни старушки. П. с ним не согласилась и обжаловала решение в суде. Она предоставила отчет, что занимается бабушкой, покупает ей еду, одежду и предоставляет жилье. Иск был удовлетворен.
- Администрацией населенного пункта было вынесено постановление об отстранении от опеки. При этом основания для прекращения заботы над подопечным в нем не указывались. Гражданин оспорил постановление в суде, и оно было признано незаконным.
Льготы и права
Опека осуществляется безвозмездно. В некоторых случаях (когда это оговаривается заранее и позволяют обстоятельства) возможна оплата. Для начисления вознаграждения необходимо заключить договор с социальным органом. При подписании возмездного контракта допускается получение до 5% от доходов подопечного, в том числе от сдаваемого в найм жилья.
Фото: chevanon/freepik.com
Распоряжаться имуществом (обменивать, продавать) возможно только с разрешения ООиП.
Исключение – опека над пожилыми старше 80 лет и инвалидами 1 группы. В этом случае предусмотрена выплата пособия в размере 1 200 руб. Оформить ее могут граждане старше 14 лет, без постоянной работы. Период ухода включается в страховой стаж.
Справка! Помощь не зависит от родственных связей. Получать средства могут любые попечители и опекуны по согласованию со стариком. Для этого не обязательно устанавливать недееспособность.
Для назначения обращаются в местное отделение ПФР, где зарегистрирован пожилой гражданин, с заявлением и документами, подтверждающими статус. При положительном решении 1 200 руб. перечисляют совместно с пенсией подопечного.
Дополнительные льготы устанавливаются на региональном уровне. Например, могут быть предусмотрены:
- освобождение от уплаты имущественного или транспортного налога;
- компенсация проезда до санатория и обратно с подопечным;
- скидки на юридические услуги.
Весь перечень преференций уточняют в местном органе соцзащиты.
Вывод
Опекунство допускается, если гражданин полностью или частично признан недееспособным. Весь процесс оформления, включая сбор документов и проверку условий, занимает до 20 дней. Если требуется признание через суд недееспособности, сроки увеличиваются до 2 месяцев. Выплаты назначат только при уходе за пожилыми старше 80 лет и инвалидами 1 группы на сумму 1 200 руб.
Автор: