Тарифы ЖКХ постоянно растут: кто виноват и можно ли ждать улучшений

Ежегодная индексация тарифов на услуги ЖКХ стала привычным явлением для россиян. Исследование Высшей школы экономики показывает, что с 2000 года коммуналка непрерывно дорожает. Разберемся в том, почему коммуналка постоянно растет и стоит ли ожидать изменений к лучшему в ближайшие годы.

Повышение налогов

Главной причиной роста цен на товары и услуги в 2019 году станет увеличение НДС с 18 до 20%. Эксперты Минэкономразвития подсчитали, что повышение налогов обойдется коммунальным службам как минимум в 16 млрд руб. Еще более пессимистичную оценку дает ассоциация «ЖКХ и городская среда», в которую входят 22 организации из нескольких регионов России. Представители компаний считают, что рост налоговой нагрузки обойдется коммунальщикам в 45 млрд руб. только за первое полугодие.

Рисунок 1. В 2019 году НДС поднимется до 20%

В связи с увеличением НДС, правительство утвердило специальный порядок повышения тарифов. По действующим законам поднимать оплату за коммунальные услуги можно только 1 раз в год. Индексация проводится 1 июля, причем предельный рост цен ограничен прогнозом годовой инфляции.

Но в 2019 году поднимать тарифы будут 2 раза. Первое повышение состоится 1 января: цены будут проиндексированы на 1,7%. 1 июля услуги ЖКХ подорожают еще на 2,7%. В результате совокупный рост тарифов в 2019 году превысит 4,1%.

Отметим, что влияние НДС заложено в январскую индексацию тарифов на 1,7%. Летнее повышение цен будет связано с другими причинами.

Рост цен на топливо

Повышение стоимости газа, мазута и угля — главная причина роста тарифов в долгосрочной перспективе. Перечисленные виды топлива используются для:

• выработки электроэнергии на тепловых электростанциях;
• отопления помещений — как в частных домовладениях, так и при нагреве воды для централизованного отопления;
• подачи горячей воды;
• приготовления пищи в домах с газовыми плитами.

Перечисленные платежи занимают 70–80% затрат на ЖКУ для среднего жителя России. Получается, что именно стоимость топлива вносит основной вклад в рост тарифов.

Самый распространенный вид топлива для электростанций и котельных — природный газ. Статистика прошлых лет показывает, что его стоимость для российских потребителей растет ежегодно. Если в 2002 году 1 тыс. кубометров газа для промышленности стоила менее 200 руб., то, спустя 13 лет, этот показатель превысил 4 тыс. руб. — увеличение более чем в 20 раз! Для населения цены ниже, но и здесь сохраняется неизменная тенденция к росту.

Рисунок 2. Динамика роста стоимости газа

Вслед за стоимостью газа растут и цифры в платежках за ЖКУ. Электростанции и котельные вынуждены закупать топливо по более высоким ценам, так что удорожание услуг становится вопросом выживания компаний. Согласно прогнозу Минэкономразвития, цены на газ для российских потребителей будут только расти. К 2030 году жители страны будут платить:

• за газ — в 2,2 раза больше;
• за электроэнергию — в 2,4 раза больше.

Другие виды топлива также становятся только дороже. В 2018 году энергетики столкнулись с резким скачком цен на мазут и уголь: в ряде регионов рост составил 30%. В результате долги предприятий ЖКХ поставщикам достигли 200 млрд руб.

Рисунок 3. Промышленная газовая котельная

Эксперты отмечают, что постоянный рост цен на топливо связан с монополизацией рынка. 80% поставок приходится на долю 2 государственных компаний — ПАО «Газпром» и «Роснефть». Формально правительство устанавливает предельные темпы роста цен с помощью постановления № 333 и других нормативных актов, но на практике правовая база создается с учетом интересов государственных монополий.

Расхищение средств

Увеличение цифр в платежках зависит не только от экономических причин, но и от порядочности коммунальных предприятий. В 2016 году Генеральная прокуратура выявила 318 тыс. нарушений в сфере ЖКХ. Многие из них связаны с нецелевым расходованием средств: за счет плательщиков владельцы управляющих компаний обустраивали свою жизнь. Часто проблемы вскрываются благодаря жалобам собственников жилья, которые замечают подозрительный рост тарифов в платежных документах.

Рисунок 4. Прежде чем платить по счетам, сравните цифры в платежках за разные месяцы

Если жильцы многоквартирного дома платят энергокомпаниям не напрямую, а через УК, пространство для хищений становится особенно большим. Под предлогом повышения тарифов владельцы управляющей компании могут увеличивать цифры в платежках, присваивая себе излишек. Чтобы не переплачивать за услуги, можно заключить договоры о прямых расчетах с поставщиками воды, тепла и электроэнергии. Соответствующее решение должно быть принято на собрании собственников жилья.

Выводы

Прогнозы Минэкономразвития неутешительны: стоимость услуг ЖКХ с каждым годом будет все выше. Причины, по которым коммуналка постоянно растет, можно разделить на две группы:

• действия государства: повышение налогов, монополизация рынка государственными корпорациями, как следствие — рост цен на топливо;
• воровство в частных компаниях.

Действия государства провоцируют ежегодную индексацию тарифов. В этом смысле удорожание услуг ЖКХ ничем не отличается от роста цен на продукты. Теряя все больше денег на налогах и топливе, продавцы компенсируют свои потери за счет покупателей. При этом действия государства остаются сравнительно предсказуемыми: индексация тарифов проводится в рамках, установленных Правительством РФ.

Проанализировать деятельность частных компаний гораздо труднее. Низкая конкуренция позволяет владельцам предприятий изменять тарифы в довольно широких пределах, не отчитываясь о расходах перед плательщиками. Местные власти могут ограничивать рост тарифов верхней планкой, но эта цифра никак не коррелирует с расходами на обслуживание конкретного дома. Единственный способ защиты от недобросовестных поставщиков — активная позиция собственников жилья.

Проблема роста стоимости ЖКУ регулярно обсуждается в СМИ. В одном из выпусков программы «Отражение» ведущие канала ОТР попытались разобраться в причинах индексации тарифов вместе с экспертом Дмитрием Хомченко.