Повышение пенсии до 20 тыс. руб., когда это будет

Индексация по-новому

В июне 2018 г. Антон Силуанов – министр финансов РФ, сообщил, что в перспективе средние пенсии россиян должны увеличиться до 20 000 руб. Датой, когда выплаты достигнут этого уровня, был обозначен 2024 г. Но главным условием для такого роста обозначено проведение пенсионной реформы, предусматривающей увеличение возраста выхода на заслуженный отдых.

В выступлении также прозвучало, что увеличение пенсионных выплат будет происходить за счет роста индивидуального пенсионного капитала.

Однако в июле во время выступления на заседании трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений Татьяна Голикова – вице-премьер, анонсировала новый подход к индексации пенсий, согласно которому уже в январе 2019 г. платежи должны вырасти на 1 000 руб. в месяц или на 12 000 руб. в год.

Такая динамика должна сохраниться во время всего переходного периода, что обеспечит рост платежей до уровня 20 000 руб.

Обещания чиновников прозвучали, как констатация повышения благосостояния пенсионеров. Но многие аналитики и оппозиционеры усомнились в наличии реальных расчетов и средств в бюджете для обеспечения такого роста платежей.

Во время обсуждения реформы в Государственной Думе Максим Топилин – министр труда, официально заявил, что одна из целей реформы – доведение за 6 лет размера пенсий до уровня 20 000 руб. Чиновник уверил, что расчеты не «являются тайной».

В подтверждение слов Правительства Пенсионный фонд России выложил в сентябре 2018 г. на своем официальном сайте основные показатели бюджета ПФР на 2019–2021 гг., согласно которым средний размер пенсии к 2024 г. должен достигнуть уровня 20 000 руб.

Министерство Труда подтвердило, что «все позиции с финансовой точки зрения войдут в формирование бюджета Пенсионного фонда и федерального бюджета». Соответствующие документы, в том числе включающие поправки, озвученные Путиным, по смягчению пенсионной реформы, будут внесены на рассмотрение в Государственную Думу до 1 октября 2018 г.

Видео в тему:

Сроки повышения

Как и обещало Правительство, первую индексацию пенсионных платежей проведут уже в январе 2019 г. Средняя пенсия будет увеличена на 1 000 руб., что в относительном выражении составит 7,05%.

Такая тенденция сохранится на ближайшие 6 лет. Ежегодно в январе к выплатам будет прибавляться сумма в размере 1 000 руб. В результате в 2019 г. размер трудовой пенсии неработающих пенсионеров вырастет до 15,4 тыс. руб.

При сохранении такой динамики до 2024 года запланировано поэтапное повышение пенсии до 20 тысяч.

На сколько повысят пенсионное страховое обеспечение

Основная цель пенсионной реформы – доведение дохода людей пенсионного возраста до достойного уровня. Для выполнения этой задачи запланирована индексация выплат на величину, превышающую размер инфляции. Пенсионный фонд сообщил, как будет повышаться пенсионное обеспечение в ближайшие годы.

Рис. 1. Динамика повышения пенсий выплат неработающим пенсионерам

Так, в 2019 г. индексация составит 7,05%, в 2020 г – 6,6%, в 2021 г. – 6,3%. Как индексация будет выглядеть в денежном эквиваленте, указано в таблице.

Таблица 1. Параметры пенсионных выплат в 2018–2021 гг.:

Как видно из анализа, рост пенсионных выплат в ближайшие 3 года действительно будет опережать инфляцию на 2,21–2,63%. А при сохранении такой динамики к 2024 г. выплаты достигнут обещанных 20 тысяч. Однако реальный рост выплат сократится до 1% при условии, что инфляция не превысит прогнозные показатели в 4%.

Рис. 2. Размер реальной надбавки

Но следует учитывать, что как Правительство, так и ПФР, анонсируя увеличение пенсионного обеспечения до 20 000 руб., опирались на средние показания, то есть отталкивались от размера пенсионного обеспечения в 2018 г. – 14 414 руб. Это означает, что пенсионерам, получающим пенсии, отличные от этого значения, добавят меньшие или большие суммы.

Таблица 2. Рост выплат в 2019-2024 гг.:

Фактически, у пенсионеров, получающих платежи ниже среднего значения выплат по стране, даже через 6 лет пенсия не достигнет усредненных показателей, не говоря об обещанных 20 000 руб. А те, кто получает страховую пенсию по старости ниже ПМП, даже не почувствует разницы, так как по-прежнему будут получать социальную доплату до минимума.

Существенную прибавку получат пенсионеры, у которых страховое обеспечение превышает средние параметры. Причем, чем выше пенсия, тем больше будет доплата. Так как размер максимальной пенсии россиян не разглашается, сказать, на сколько по максимуму вырастут платежи к 2024 г., невозможно.

Кому повысят пенсии

Основными получателями повышенной надбавки названы неработающие пенсионеры. Именно этой категории граждан выплаты пересчитают автоматически в беззаявительном порядке. К сожалению, новшество не распространяется на работающих пенсионеров и лиц, получающих социальные выплаты.

Индексация страховых выплат работающих пенсионеров заморожена с 2016 г. По словам политиков, рост доходов этой категории россиян опережает средние показатели. Поэтому в рамках проводимой реформы вопрос возобновления индексации страховых платежей не рассматривается.

Рис. 3. Работающие пенсионеры не получат январские надбавки

Единственная возможность получить все надбавки к пенсии – это выйти на заслуженный отдых. В этом случае уже на следующий месяц после обращения в ПФР пенсионеру пересчитают выплаты и добавят суммы всех проведенных за прошлые периоды индексаций.

Мнение экспертов

По данным ПФР, для воплощения в жизнь подобных инноваций только в 2019 г. потребуются дотации из федерального бюджета в размере 1,9 трлн руб. С учетом социальных выплат и пособий трансфер из казны составит 3,3 трлн руб. В то время как весь бюджет ПФР сбалансирован на сумме 8,6 трлн руб.

По расчетам Минфина, эффект от повышения пенсионного возраста в 2019 г. еще будет не так ощутим – доходы ПФР увеличатся только на 5,9%. Дотации из бюджета начнут снижаться только с 2021 г. Так, на выплату страховых пенсий ПФР понадобится дополнительно в 2020 г. – 1,119 трлн руб., а в 2021 г. – 1,029 трлн руб.

Как будет складываться ситуация в дальнейшем, не берется прогнозировать ни Пенсионный фонд, ни Министерство финансов. Поэтому делать выводы, сможет ли государство обеспечить выплату пенсий в повышенном размере в 2024 г., еще рано.