Будет ли повторное повышение пенсий в 2019 году
В 2019 году предусмотрена индексация всех видов пенсионных выплат. Информацию о перерасчете пенсий в январе, феврале, апреле, августе и октябре многие восприняли как новость о нескольких этапах повышения. Перерасчет будет проведен по установленному графику: в январе – страховые выплаты неработающим пенсионерам, в феврале – социальные пособия, в апреле – социальные пенсии, в августе – платежи работающим пенсионерам, в октябре – госслужащим, военнослужащим в отставке. Однако повторная индексация возможна в случае, если текущая инфляция «съест» надбавку. Кроме этого, выплаты по указанию Путина пересчитают задним числом тем, кто получил минимальную прибавку в январе по причине ранее оформленной социальной доплаты до прожиточного минимума пенсионера.
Главной целью проведения пенсионной реформы правительством было названо улучшение благосостояния пенсионеров. Россиянам обещали довести пенсионные выплаты поэтапно до 20 000 руб. Только в январе 2019 г. платежи должны были вырасти в среднем на 1 000 руб. Пенсионеры с нетерпением ждали январских выплат, но обещанную «тысячу» получили не все. На фоне публикуемой ПФР официальной информации о перерасчете в феврале, апреле, августе и октябре начали распространяться слухи о том, что, возможно, будет повторная индексация. Кроме этого, Министр финансов заверяет, что в случае роста инфляции пенсии пересчитают второй раз, а президент обещал доплатить тем, кто не получил в январе прибавку. Разобраться многим пенсионерам в этой путанице из дат и цифр проблематично. Поэтому рассмотрим подробно, кому, когда и на сколько будут повышены пенсии в 2019 году.
Какие повышения пенсий запланированы на 2019 год
Принцип индексации пенсионного обеспечения регламентируется законодательно. Причем каждый тип выплат подчиняется отдельным законам. Основными нормативными актами, где прописаны правила и сроки проведения перерасчетов, прописаны в ФЗ-№166 «О страховом (трудовом) пенсионном обеспечении» и ФЗ-№400 «О государственных пенсиях». Размер ежегодных прибавок утверждается отдельными Указами и Постановлениями и обязательно прописан в федеральном бюджете.
Рис. 1. Основные этапы и размер повышений
На 2019 год запланировано несколько повышений пенсионных выплат, но каждая из них касается определенной категории пенсионеров.
Таблица 1. Индексации и увеличение пенсий в 2019 году
| Срок | Вид обеспечения | Размер повышения |
| Январь 2019 г. | Страховая (трудовая) пенсия неработающих пенсионеров | 7,05% |
| Февраль 2019 г. | Социальные пособия, в том числе ЕДВ, НСУ | 3,4% |
| Апрель 2019 г. | Социальные пенсии | 2,4% |
| Август 2019 г. | Страховые пенсии работающих пенсионеров | В зависимости от набранных за 2018 год пенсионных баллов |
| Октябрь 2019 г. | Выплаты военным, МВД | 6,3% |
| Государственная пенсия госслужащим | 4% |
Источники: официальный сайт ПФР, федеральный бюджет на 2019 год
Как видим, вторая индексация пенсий в 2019 году не запланирована. Перерасчетов будет несколько, но все они ориентированы на разные типы пенсионного обеспечения.
Дважды пересчитают платежи только тем россиянам, которые смогли заработать 2 вида пенсионного обеспечения, например военным или чиновникам, чьи выплаты складываются из страховой и государственной пенсии. В феврале и апреле получат надбавки граждане, получающие одновременно социальные пенсии и пособия, например дети-инвалиды, инвалиды I группы. Чтобы понять, кому все же в какой период будет повышена пенсия, рассмотрим каждый этап более подробно.
Январская индексация
В соответствии с утвержденным графиком основная индексация выплат, которая должна увеличить среднюю пенсию в 2019 г. на 1 000 руб., была проведена в январе. Такой рост обоснован прибавкой в размере 7,05% от прошлогоднего размера платежей за счет увеличения стоимости пенсионных баллов до 87,24 руб. и фиксированной части до 5 334,19 руб.
Рис. 2. В январе прибавку получили только неработающие пенсионеры
Пенсию по-новому пересчитали только для получателей страхового (трудового) пенсионного обеспечения, соответствующих следующим критериям:
- выплаты оформлены до начала 2019 года;
- трудовая деятельность завершена за 3 месяца до срока индексации, то есть, до 1 октября 2018 г.;
- пенсионер не продолжает трудовую деятельность – правило распространяется как на наемных сотрудников, так и на индивидуальных предпринимателей, самозанятое население.
Размер прибавки зависел от величины получаемой пенсии, то есть декабрьские выплаты умножили на коэффициент 1,0705. Если бывшие военные, госслужащие получали, кроме государственной пенсии по выслуге лет, страховую, им пересчитали именно эту часть выплат.
Повышение выплат в феврале
Февральский рост выплат коснулся только социальных платежей. В части пенсионного обеспечения надбавку получили только ветераны труда, герои России, чернобыльцы. В основном повышение было ориентировано на социальные пособия по линии ПФР. Индексация затронула пособия:
- на погребение;
- по беременности и родам;
- по уходу за детьми;
- единовременные денежные выплаты инвалидам, сиротам, детям-инвалидам и их родителям;
- по потере трудоспособности вследствие несчастного случая на производстве и пр.
Все эти платежи выросли на 3,4%.
Индексация в апреле
В апреле 2019 г. будут пересчитаны социальные пенсии. В России такие платежи получают более 3 млн человек.
Рис. 3. Пенсионеры-инвалиды прибавку получат в апреле
На 2,4% повысят выплаты:
- по инвалидности;
- по потере кормильца;
- по возрасту тем, кто не смог заработать трудовую пенсию.
С учетом индексации базовая ставка социальной пенсии вырастет до 5 304,57 руб. Но по закону пенсионер не может получать выплаты ниже регионального/федерального прожиточного минимума. На федеральном уровне ПМП на 2019 г. установлен на уровне 8 846 руб., в некоторых регионах может быть еще выше.
Поэтому, несмотря на апрельскую индексацию, пенсионеры, получающие социальную доплату до минимума, прибавку в апреле не ощутят. Изменятся только составляющие выплаты: база станет больше, за счет чего социальная доплата уменьшится, то есть суммарно платеж останется на том же уровне. Фактически эта категория пенсионеров получила автоматическую прибавку в январе на основании роста ПМП.
Перерасчет в августе
В августе 2019 г. фактически будет проведена не индексация, а перерасчет выплат работающим пенсионерам.
Рис. 4. Работающие пенсионеры не получают традиционных надбавок
Законодательно им пенсии не увеличивают, пока они продолжают трудиться. Повышение с учетом всех предыдущих индексаций происходит только после увольнения.
Справка! В России продолжают трудиться более 10 млн пенсионеров.
Однако на протяжении 2018 г. пенсионеры работали, и за них работодатели делали отчисления в ПФР. За счет этих взносов на лицевом счету пенсионера накапливались пенсионные баллы. Именно рост величины ИПБ будет учтен при перерасчете выплат в августе. За каждый заработанный балл к платежу добавит 87,24 руб. Максимальная надбавка ограничивается 3 баллами, то есть максимум, что могут получить в августе работающие пенсионеры – это 261,72 руб.
Октябрьская индексация
В октябре традиционно индексируют выплаты военным и чиновникам в отставке. Расчет обеспечения этой категории пенсионеров отличается от стандартной пенсионной формулы. Их пенсии напрямую зависят от размера денежного довольствия, заработной платы. Поэтому в этом случае размер прибавки к государственному пенсионному обеспечению будет отличаться:
- военнослужащим увеличат платежи на 6,3% за счет роста пенсии на 2% и индексации денежного довольствия на 4,3%;
- федеральным и региональным госслужащим прибавят 4% за счет роста окладов.
Важно! Если пенсионер, кроме государственной пенсии, получает страховую, ему увеличат в октябре только выплату по выслуге лет.
Все пересчеты будут проводиться автоматически в беззаявительном порядке. Поэтому обращаться в ПФР или другие организации, выплачивающие пенсии, не требуется.
Возможна ли вторая индексация
Законодательно индексация пенсионных платежей привязана к реальной инфляции. То есть, доходы пенсионеров должны расти быстрее, чем цены.
Рис. 5. Инфляция набирает обороты
Поэтому вероятность повторной индексации отрицать не имеет смысла. Именно об этом заявил Антон Силуанов – министр финансов.
Цитата: «Безусловно, есть вероятность второй индексации пенсии в 2019 году. И такая вероятность растёт», – Силуанов А.
Изначально в бюджет закладывались данные, ориентированные на прошлогодние показатели и плановые. На 2019 г. закладывалась инфляция не более 2,7%. Но уже в январе появились цифры, говорящие о росте инфляции до 4,2%. Об этом предварительно сообщил глава Счетной палаты Алексей Кудрин.
Однозначно, при таком положении плановое увеличение пенсии в фактических цифрах составит не 4,35% (7,05% – 2,7%), а 2,85% (7,05% – 4,2%). То есть, инфляция может съесть реальную прибавку, а доходы пенсионеров в сопоставимых цифрах останутся на прошлогоднем уровне.
Поэтому правительство не исключает вероятности повторной индексации. Но возможна она будет, если показатели инфляции превысят 5,5%. Остается не понятным, как в случае ухудшения экономической ситуации и взлета цен будет проводиться корректировка пенсий и где правительство возьмет на это средства.
Кому Путин пообещал пересчитать пенсии
Во время послания к Федеральному собранию 20 февраля 2019 г. Путин сообщил, что тем категориям пенсионеров, которые не получили прибавку в январе, выплаты пересчитают задним числом.
Цитата. «Нужно пересчитать и вернуть людям деньги, которые они недополучили с начала года», – Путин В.В.
Как же так получилось, что обещали добавить по 7,05% всем неработающим пенсионерам, а часть из них осталась без прибавки? Такая социальная несправедливость связана с особенностями начисления социальной прибавки до прожиточного минимума в случаях, когда пенсия меньше этого размера.
Рис. 6. Несмотря на проведенную индексацию, 15% пенсионеров живут на минимальные выплаты
По данным ПФР, такую доплату получает 3,4 млн человек, а на ее обеспечение выделяется 86 млрд руб. Причем размер надбавки зависит как от величины пенсии, так и размера регионального/федерального ПМП. По стране минимум в 2019 г. увеличен до 8 846 руб. Однако в регионах может быть как больше, так и меньше. Например, на Чукотке –19 000 руб., в Москве – 12 115 руб., а в Тамбовской обл. – 7 811 руб. Доплата начисляется до большего значения. То есть, в Москве будет доплачиваться пособие до регионального ПМП – 12 115 руб., а в Тамбове до федерального – 8 846 руб.
После индексации пенсий в январе 2019 г. получатели таких пособий не ощутили изменений, так как часть пенсионных выплат выросла, а размер социальной доплаты уменьшился.
Пример. Пенсионер Игнатьев В.К. получал 8 000 руб. пенсии. Так как обеспечение не дотягивало до ПМП, государство ему доплачивало 726 руб. (8726 – 8000 руб.). Итого, Игнатьев на руки ежемесячно получал 8 726 руб. После индексации пенсионные выплаты выросли до 8000*7,05% = 8 564 руб. Поэтому социальная надбавка уменьшилась до 282 руб. (8 846 – 8 564 руб.). Фактически на руки пенсионер будет получать все тот же минимум – 8 846 руб. Рост на 220 руб. произошел за счет увеличения минималки, а не индексации пенсии.
Поэтому президент заострил внимание на том, что пенсии должны быть доведены до минимума, а уже после проиндексированы.
Цитата: «Уже с текущего года индексация пенсий и ежемесячных денежных выплат должна осуществляться в любом случае сверх уровня прожиточного минимума пенсионера, который устанавливается ежегодно», – Путин В.В.
Кроме этого, глава государства пообещал, что пересчитают выплаты задним числом. То есть, тем, кто уже получил на руки пенсии без прибавки за январь и февраль, доплатят разницу в марте-апреле.
Как будет проводиться перерасчет – к минимуму добавят 7,05% от фактической пенсии или увеличат доведенную до минимума пенсию на 1,0705, комментарии пенсионного фонда и правительства пока отсутствуют.
Видео: график индексаций пенсионных выплат в 2019 г.
Подробно о том, как и когда будут повышаться пенсии, смотрите в видеоролике:
Автор: