Индексация пенсий по-новому: изменения в 2019 году для неработающих пенсионеров

Обещанный рост пенсионных выплат с января 2019 г. ощутили, к сожалению, не все пенсионеры. В результате уменьшения социальной доплаты январская индексация «размылась», то есть прибавка малоимущим пенсионерам составила далеко не обещанную 1 000 руб. Для устранения такой несправедливости в экстренном порядке были введены новые правила индексации пенсии.

Законопроект о новых правилах индексации пенсионных выплат

На социальную несправедливость в части перерасчета выплат пенсионерам указал Президент во время обращения к Федеральному собранию 20 февраля 2019 г. Путин В.В. подчеркнул, что люди ощущают себя обманутыми и дал поручение срочно разработать справедливую схему индексации. Причем сделать выплаты тем, кто недополучил январскую надбавку, задним числом.

Буквального за считанные дни Минтруда разработал новую схему расчета, а 4 марта 2019 г. в Госдуму был внесен законопроект № 657895-7, предусматривающий изменения в ФЗ-№ 12-1 «О социальной защите» и закон «О прожиточном минимуме». Предусмотренные законодательством 3 чтения прошли в Госдуме в ускоренном темпе. 21 марта 2019 г. состоялось третье заключительное слушание, которое депутаты одобрили единогласно.

Для вступления закона в силу требуется одобрение Совета Федерации, которое запланировано на 27 марта., и подпись документа Президентом. После этого вступят в силу новые правила индексации выплат пенсионерам, получающим социальную доплату. Как именно и кому пересчитают выплаты, разъяснение дал пенсионный фонд России.

Кому и почему пересчитают выплаты по-новому

Новшество коснется исключительно неработающих пенсионеров, которые получают социальную государственную доплату.

Рис. 1. Пересчет предусмотрен для пенсионеров с минимальными доходами

Такая прибавка выплачивается людям пенсионного возраста, чей суммарный доход ниже установленного прожиточного минимума пенсионера.

Назначается ФСД с учетом нескольких правил:

1. При расчете дохода пенсионера учитываются все выплаты, в том числе пенсия, пособия, ЕДВ и пр.
2. Социальная доплата рассчитывается с учетом федерального или регионального ПМП. Причем берется высший показатель. Федеральная выплачивается по линии пенсионного фонда, региональная – органов соцзащиты.
3. Если доход пенсионера увеличивается, доплата автоматически урезается.

Именно такие особенности начисления доплаты до минимума отразились на фактических результатах индексации.

По старым правилам после проведения индексации увеличивался размер пенсионного обеспечения. Соответственно, доплата до ПМП уменьшалась, или пенсионеру в ней вовсе отказывали. В результате на руки выплачивалась сумма без изменений или с незначительной надбавкой.

Рассмотрим на примерах, как рассчитывались выплаты по старым правилам.

Таблица 1. Расчет выплат малоимущим пенсионерам по старым правилам

Источник: расчетно по данным ПФР

Как видим, выплаты незначительно увеличились за счет роста прожиточного минимума, а индексация размылась. А в случае с выплатой пенсии, близкой к ПМП, пенсионер после индексации вовсе лишился государственной доплаты.

По новой методике будут считаться выплаты малоимущим пенсионерам, которые по состоянию на конец 2018 г. получали социальную федеральную или муниципальную доплату. Причем независимо от вида выплачиваемой пенсии. То есть пересчету прежде всего подлежит страховое пенсионное обеспечение. Но также рост социальных пособий, которые были проиндексированы в феврале, и социальных пенсий подлежит перерасчету по новым правилам.

Новые правила расчета индексации

Новая методика расчета предусматривает:

1. Фиксирование доплаты до минимума с учетом роста ПМП с 1 января 2019 г.
2. Индексацию пенсионных платежей, пособий и пр. выплат.
3. Суммирование ФСД и других платежей.

Как это будет выглядеть, рассмотрим на примерах.

Таблица 2. Расчет ФСД и индексации по новым правилам

Источник: расчетно по данным ПФР

В результате нового перерасчета выплаты увеличатся в среднем на 500–600 руб.

Когда начнут выплачивать пенсии по-новому

Закон о новом порядке индексации пенсионного обеспечения вступит в силу сразу после того, как его одобрит Совет Федерации и Президент. По предварительным данным, это состоится в конце марта. Поэтому можно предположить, что уже апрельские выплаты пенсионеры получат с надбавками.

Рис. 2. Обращаться в ПФР для перерасчета не нужно

Однако пенсионный фонд называет срок не позднее 1 июня 2019 г. Возможно, это связано с компенсацией недоплаченных в первые месяцы года средств. Только в 2019 г. на эти цели придется направить около 15 млн руб. А в долгосрочной перспективе до 2024 г. новшество обойдется бюджету в 150 млрд руб.

В любом случае пересчет будет проведен автоматически в беззаявительном порядке. Обращаться в местное отделение ПФР или органы социальной защиты для получения доплат не нужно.

Эксперты заостряют внимание, что проблема нивелирования индексации в следующем году даже с учетом новых правил возникнет снова. Но правительство решило экстренно сгладить острые углы, возникшие в ходе проведения пенсионной реформы, в настоящее время. А в будущем, возможно, поменяются не только правила индексации, но и схемы начисления пенсий.

О новшествах в части индексации рассказывают журналисты в видеоролике: