Что такое авторитарный политический режим

Авторитарный режим – государственно-политическое устройство общества, в котором власть принадлежит одному человеку (группе лиц), участие народа в управлении минимально.

Авторитаризм – властное качество. Оно проявляется, когда этого объективно требуют интересы страны: во время военных действий, кризиса, этнических и социальных конфликтов, масштабных преобразований. На переход к такой форме правления влияют степень авторитарности лидера, метафизические причины (при тоталитаризме, деспотии). Если объективных оснований нет либо они незначительны, на первый план выступает личная мотивация.

Фото: Гамаль Абдель Насер, президент Египта в 1956-1970 гг.

Реформаторский потенциал раскрывается в «тяжелые годы». Автократия успешно справилась с расшатанной экономикой и конфликтностью общества в ряде европейских стран после Второй Мировой войны, в бывших советских республиках в 1990-х гг.

Как возникает

Ее история начиналась в античной Спарте и деспотиях Древнего Востока, продолжалась в европейских феодальных абсолютных монархиях и диктатурах 1930-х гг., латиноамериканских военных режимах, «народных демократиях» социалистического лагеря. Концепцию впервые оформили в начале 19 века французские философы Ж. де Местр и Л. де Бональд. Она получила развитие в трудах Х. Д. Кортеса, О. Шпенглера, И. Ильина, Ш. Морраса, других мыслителей.

Авторитарная форма правления считается компромиссом между тоталитаризмом и народовластием, неким распутьем. Как показывает история, демократический исход вовсе не обязателен. Чем жестче автократия, тем больше вероятности перехода к тоталитаризму, деспотии. Этот политический режим довольно устойчив. Особенно «популярен» в странах Ближнего и Среднего Востока, Африки, Азии, Латинской Америки.

Корни его «живучести»:

• патриархальные, подданнические отношения между народом и властью, патернализм, надежда на «царя-батюшку»;
• влияние религий (как правило, нехристианских – буддизма, конфуцианства, ислама);
• традиционное общество с приоритетом устоявшихся ценностей, форм жизни;
• отсталая экономика;
• неразвитое гражданское сообщество;
• конфликты.

Фото: диктатор Иди Амина в музее Уганды в Кампале

В условиях неразвитости экономики или социума государство часть их функций берет на себя. Оно вынуждено вмешиваться в сферы, где по определению не может быть компетентным.

Признаки

Авторитаризм не требует от народа демонстрации преданности, ему достаточно терпения. Но с теми, кто открыто выступает против, беспощадно расправляется. Легитимность сомнительна: свободные выборы превращены в фикцию, правящая верхушка назначается лидером.

Основные признаки авторитаризма в обобщенном виде:

1. Государством управляет один человек: лидер, монарх, диктатор – или группа: военная хунта, клановая, олигархическая элита.
2. Преемственность власти отсутствует, общество отчуждено.
3. Права и свободы существуют там, где нет политики, законодательство находится на службе государства.
4. Нет разделения властей, представительные органы превращены в декорацию.
5. При господстве официальной идеологии допускается и другая, лояльная существующему устройству.
6. Политические партии, оппозиция запрещены или подконтрольны.
7. Свободными от «всевидящего ока» государства остаются: личная жизнь, религия, культура, экономика.
8. Цензура, поощрение «дружественных» СМИ, допущение критики отдельных недостатков.
9. Опирается на силовой ресурс, но не проводит массовых репрессий.
10. Поддерживается большинством, если дает хорошие результаты.
11. Смена власти путем свободных выборов невозможна.

Американский политолог Х. Линц в качестве основного признака автократии рассматривает «ограниченный плюрализм», когда запрещается деятельность партий, организаций и СМИ, не поддерживающих социальное равновесие. Высокая степень такой «терпимости» государства приближает его к демократии.

Отличия от тоталитаризма

Оба вида режимов характеризуются низким уровнем развития законодательства, централизацией государственных функций, жесткой вертикалью, однопартийностью. Основная ценность для авторитаризма – сохранение власти, а не утопическая идеология. Он либеральнее тоталитаризма, но жестче демократии.

Фото: Филиппинская оппозиция перед водометами в Мендиоле. Источник: Jacinto Tee/ officialgazette.gov.ph

Таблица 1. Сравнение

Тоталитаризм отрицает оппозицию, используя силовые структуры для массовых репрессий. При автократии инакомыслие формально существует, но не имеет возможностей высказывания. Армия и органы безопасности действуют избирательно, делая ставку не на открытое насилие, а на тайный политический сыск. Тоталитаризм – режим антиклассовый. Автократия предпочитает сохранять традиционные социальные связи.

Типы

В основе классификации лежит типология немецкого политолога Д. Берг-Шлоссера. Виды автократических режимов с примерами:

Фото: перезахоронение Франсиско Франко: родственники диктатора выносят его гроб из базилики Валье-де-лос-Кайдос в Сан-Лоренцо-де-Эскориал, Испания, 24 октября 2019 г. Источник: POOL/ REUTERS

• Традиционная абсолютистская монархия: Марокко, Иордания, Саудовская Аравия, Оман, Бруней, Катар.
• Классический олигархический: Куба (до 1959 г.), Никарагуа (до 1979 г.).
• Новоолигархический (корпоративный): Тунис, Камерун, Филиппины (Маркос, 1972-1985 гг.).
• Государства, ориентированные на «социализм»: Казахстан, Беларусь, Венесуэла, Танзания, Гвинея, Алжир, Мозамбик, Мьянма, Бирма.
• Военно-диктаторский: Аргентина (Перон), Испания (Франко), Португалия (Салазар), Греция (Черные полковники), Египет (Насер), Чили (Пиночет), Перу (Альварадо), Уганда (Амин).
• Персонифицированный: Ирак (Саддам Хусейн).
• Неоавторитарный (видимость демократии): Китай, Северная Корея, Россия, Мексика.
• Теократический: Иран.
• Национально ориентированный: Татарстан, Таджикистан, Узбекистан.

Фото: расправа при диктатуре Пиночета, Чили (1974-1990)

По степени проявления авторитаризма режимы бывают умеренными, с демократическим вектором развития (Шарль де Голль в послевоенной Франции) и откровенно диктаторскими (Аугусто Пиночет, Чили, 1974-1990 гг.)

Достоинства и недостатки

Слабые стороны авторитаризма – ограничение участия общества в управлении государством, зависимость политических решений от мнения лидера (верхушки). К числу сильных относится способность в экстремальных условиях обеспечить стабильность, порядок, эффективность, найти пути выхода из тупика.

Фото: Хуан Перон, президент Аргентины (1946-1955, 1973-1974), и его жена Эва

Примером успешных реформаторских автократий могут служить режимы Аугусто Пиночета в Чили, Ли Куан Ю в Сингапуре, Пак Чон Хи в Южной Корее, Хуана Перона в Аргентине и др. Стремление к созиданию и прогрессу – несомненные достоинства авторитаризма.