6 инстанций, куда можно пожаловаться на работодателя

Автор: Нина Логинова. Эксперт в области административного, гражданского, семейного и трудового права. Образование высшее юридическое — окончила Уральский государственный юридический университет, факультет Юстиции. Опыт работы: помощник адвоката, стаж 17 лет. Оказываю юридическую помощь гражданам и организациям — даю консультации, составляю претензии, жалобы, исковые заявления, представляю интересы в суде, правоохранительных и иных государственных органах.. Дата: 30 марта 2020. Время чтения 14 мин.

freepik.com/freedomz

Если работодатель задерживает зарплату, не разрешает уйти в отпуск, безосновательно наказывает, нагружает непосильной работой, не предоставляет нормальные условия, принуждает выходить в праздники, то он будет наказан. Первые инстанции – профсоюз или комиссия на предприятии по решению трудовых споров. В России за соблюдением законодательства следят трудовая инспекция, ФНС и прокуратура. Виновник получит не только штраф. Его могут дисквалифицировать на три года и даже привлечь к уголовной ответственности. Если вопрос не решается, можно обратиться в суд.

Жаловаться на работодателя можно, когда он не соблюдает требования трудового законодательства и условия договора. Существуют четыре инстанции, способные уладить конфликт и наказать всех виновных. Однако, если и они оказались бессильны, на сторону потерпевшего встанет суд.

7 фактов о трудовых спорах

Выбирая ведомство, следует понимать его концепцию. Ведь каждое из них защищает отдельный сегмент прав персонала:

  1. До подачи жалобы в контролирующие органы необходимо попытаться решить всё самостоятельно. Многие руководители полагаются на добросовестность начальников отделов и не знают, что творится в их организации.
  2. Налоговая служба заставит оформить нелегалов, но не в силах отменить незаконное увольнение.
  3. Надзорные органы наведут порядок в фирме и оштрафуют руководителя, но не смогут обязать виновника выплатить другие компенсации. Решение о взыскании морального вреда уполномочен суд.
  4. Удобно жаловаться через интернет. Обращения приравниваются к бумажным и станут таким же основанием для проверок.
  5. Отдельно в полицию писать смысла нет. Аналогичные функции выполнит прокуратура.
  6. Анонимные жалобы не запрещены законом, но надлежащим образом рассмотрены не будут. Если заявитель боится раскрывать себя, он вправе просить ведомство не говорить, от кого получено письмо.
  7. При подаче иска в суд потерпевший не платит госпошлину, потому что отстаивает права не по своей воле. Все процессуальные издержки лягут на виновника.

По данным НАФИ (национального агентства финансовой информации), 21% россиян сталкиваются с нарушениями трудового законодательства, но только 25% из них обращаются в надзорные органы.

Куда жаловаться на работодателя

Таблица 1. Список ведомств, решающих конфликты работодателей и персонала

Орган Причина обращения Телефон горячей линии
Комиссия по трудовым спорам, профсоюз Задержка по выдаче зарплаты Уточнять на предприятии
Инспекция по труду Нарушение условий по договору и норм ТК РФ, дисциплинарные взыскания, незаконное увольнение, необоснованное лишение премий. 8 800 707-88-41
Налоговая служба Уклонение от перечисления НДФЛ, страховых взносов, выплата чёрной зарплаты. 8 800 222-22-22
Прокуратура Злостные нарушения работодателя, бездействие надзорных органов 8 495 987-56-56
Суд Отсутствие результата от работы ведомств, взыскание морального вреда Узнавать в своём городе

Основания для обращения

Условия сотрудничества оговариваются в договоре и регламентируются внутренним распорядком организации. Официальное оформление гарантирует своевременную выплату заработка, отчисление налогов и страховых взносов.

Несмотря на это, предприятия часто нарушают права персонала:

  • задерживают оплату;
  • необоснованно лишают премий и пособий;
  • не перечисляют НДФЛ и взносы в Пенсионный фонд;
  • не оформляют договорные отношения по законодательству;
  • без уважительной причины увольняют;
  • рассчитываются чёрной зарплатой;
  • принуждают к труду в сверхурочное время — вечером, в выходные и праздничные дни;
  • пренебрегают техникой безопасности — заставляют работать на неисправном оборудовании, в запрещённых условиях и т.д.

Согласно нормам, человек может не выйти на смену без уважительной причины только в случае задержки заработка. В остальных ситуациях он обязан присутствовать на рабочем месте, но имеет право обратиться в контролирующие органы для защиты своих интересов:

  • комиссию по спорам, созданную на предприятии, (КТС);
  • государственную трудовую инспекцию (ГИТ);
  • налоговую службу;
  • прокуратуру.

Если инстанции не справятся с проблемой, человек пойдёт в суд. Однако, по правилам претензионного урегулирования, важно попытаться решить вопрос до того, как подаётся иск.

Как Вы решаете споры с работодателем?
Напрямую или через профсоюз
Пишу жалобы

Комиссия по трудовым спорам

Работники КТС или профсоюза рассматривают обращения граждан о возникших индивидуальных конфликтах с работодателем и защищают их интересы при задержке оплаты труда, непредоставлении необходимых условий, запрете ежегодных отпусков и т.д.

ilixe48

Фото: freepik.com/ilixe48

Обычно обращения достаточно, чтобы недобросовестный руководитель всё исправил. В противном случае конфликт выйдет за рамки предприятия, чего не желают нарушители. Тем более что решение комиссии является основанием для возбуждения исполнительного производства для службы судебных приставов.

Акт передается изначально обратившемуся и работодателю, который в течение 10 дней может его оспорить. Если обжалования нет, решение подлежит исполнению не позже последующих 3 суток. При игнорировании сотрудник может привлечь к делу судебных приставов. Для этого на протяжении месяца он отправляет запрос в службу. В итоге выдается удостоверение, по силе равное исполнительному листу, и приводится решение в действие принудительно в течение 3 мес.

Пример из жизни. Работнице цеха 2 месяца не выплачивают зарплату. Первым делом она обратилась во внутреннюю комиссию, созданную на заводе. Члены рассмотрели заявление и выдали решение о требовании взыскать с работодателя причитающиеся средства. Девушка отнесла документ приставам, а они, в свою очередь, списали указанную сумму со счёта завода.

«Самый эффективный способ добиться правды – обратиться в профсоюз. Но пользуются этим инструментом немногие»

Александр Сафонов, директор Академии труда и социальных отношений

По данным РАНХиГС, только 5% работников обращаются в профсоюз. Проблема не в нежелании граждан, а в отсутствии таких объединений. Только 15,9% трудоустроенных людей состоят в них.

Если на предприятии отсутствует комиссия или профсоюз, то человеку придётся сразу привлекать надзорные органы.

Трудовая инспекция

В ГИТ обращаются, когда нарушается законодательство в части условий работы и наказаний. Сюда относятся конфликты, вызванные:

  • дисциплинарными взысканиями — предупреждениями, выговорами, отстранением, понижениями в должности, переводами на другие ставки и т.д.;
  • лишением премий;
  • увольнением беременных и женщин, находящихся в декрете;
  • выплатой меньшей суммы, что закреплена в договоре;
  • задержкой зарплаты;
  • неверным расчётом социальных пособий;
  • запретом выхода в декретный или календарный отпуск;
  • принуждением к деятельности во внеурочные часы;
  • требованием выполнения непосильных объёмов работы;
  • предоставлением неподходящих условий для решения поставленных задач, например, нет отопления в цехе, отсутствует туалет в здании и т.п.;
  • поручением дел, не входящих в обязанности по договору.

В целях соблюдения норм охраны труда инспекторы запрашивают необходимые сведения, вызывают работодателя для разъяснений его поступков, выписывают требования исполнить обязанности. В качестве меры пресечения применяются административные наказания в виде штрафов.

Обращаться с жалобой нужно лично в инспекцию по месту нахождения предприятия, почтой или на сайте ведомства в течение 2 месяцев с момента нарушения прав гражданина, а при незаконном увольнении — в ближайшие 30 дней.

Отправить жалобу проще всего на официальном сайте Федеральной службы по труду и занятости (РОСТРУД).

Отправить жалобу проще всего

На главной странице следует нажать на кнопку «Отправить обращение» и внести все данные.

Отправить обращение

А ещё существует отдельный сервис — онлайнинспекция.рф, с помощью которого также можно пожаловаться. На главной странице выбирается пункт «Сообщить о проблеме». Далее определяется подходящая категория — изменение условий труда, заработная плата, увольнение, рабочее время и т.д.Сообщить о проблеме

Система позволяет не только организовать проверку работодателя, но и:

  • получить консультацию по волнующему вопросу в разделе «Дежурный инспектор»;
  • записаться на прием в госинспекцию труда в своем регионе во вкладке «Электронная приемная».

Оба сервиса требуют авторизации через ЕСИА «Госуслуги».

Существуют еще 2 способа пожаловаться:

  1. По горячей линии: 8 800-707-88-41.
  2. Направить письменную претензию в региональное отделение ГИТ – адреса и номера телефонов указаны на сайте Роструда в «Контактах».

Налоговая служба

В ФНС направляют жалобы при уклонении работодателя от перечисления НДФЛ и страховых взносов, а также выплате чёрной зарплаты.

Пример. Василия, получавшего деньги в конверте, не беспокоил вопрос серого заработка до момента оформления заявки на ипотеку. В целях экономии средств организация официально проводила только сумму прожиточного минимума, остальное выдавалось на руки. По справке НДФЛ мужчина получал мало, поэтому банки отказывали ему в кредитовании. Осознав, что работодатель нарушает его права, Василий обратился в налоговую инспекцию с целью привлечь к ответственности недобросовестного директора и восстановить свою платёжеспособность в глазах работников финансового учреждения.

Важно понимать, что при сознательном выборе таких условий гражданин тоже становится нарушителем закона и уходит от перечисления налогов. Согласно статье 198 УК РФ, уклонение физического лица от уплаты НДФЛ карается штрафом от 100 до 300 тыс. руб.

Другое дело, если человек думает, что получает «белый» оклад и не подозревает, что налоги не платятся, а пенсия не копится.

«Доказать в суде, что сотруднику недоплачивали черную зарплату, почти невозможно. Лучше всего действовать через налоговую инспекцию. Можно написать жалобу, что в компании практикуются серые или черные зарплаты, налоговики проведут проверку. С результатами проверки уже можно подавать иск в суд.»

Ксения Михайличенко, партнер юридической фирмы MSS Lega

Обращения подают:

  • лично в местное отделение;
  • почтой;
  • на портале ведомства.

Для отправки письма на сайте ФНС России выбирают «Контакты» — «Обращения и жалобы» — «Обратиться с вопросом, заявлением, предложением, подать жалобу».Контакты

Ознакомившись с правилами, пользователь нажимает на кнопку «Перейти» в разделе «Обратиться в ФНС России».Перейти

Далее остаётся создать заявку в пункте «Иные обращения», выбрать свой статус — физическое лицо или ИП, заполнить форму.Иные обращения

Лично заявление подаётся в налоговый орган по месту регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в двух экземплярах. Один из них возвращается с отметкой о принятии, подтверждающей подачу письма. При отправке почтой важно сохранить квитанцию. Именно она станет подтверждением направления жалобы на работодателя в конкретный день.

Для личного обращения можно записаться на прием удаленно, воспользовавшись сервисом order.nalog.ru.Для личного обращения можно записаться на прием удаленно

Если территориальные подразделения ФНС не смогли решить конфликт или тянут с ответом, заявитель может написать в центральный аппарат службы, находящийся по адресу: 127381, г. Москва, ул. Неглинная, 23. Узнать о поступлении, дате и регистрационном номере письма можно по телефону контакт-центра: 8 800 222-22-22.

Прокуратура

Если налоговая и трудовая инспекции оказались бессильны, то пора привлекать прокуратуру. Её полномочия намного шире перечисленных ведомств. Помимо того, что представители могут затребовать любую информацию, имеющую отношение к делу, и вызвать руководство на допрос, они проводят камеральные или выездные проверки, вменяют исполнение обязательств и наказывают крупными штрафами.

kalinovskiy

Фото: freepik.com/kalinovskiy

Прокуратура курирует деятельность других ведомств, поэтому обращаться к ней можно по любым вопросам, особенно если работодатель ‒ злостный неплательщик заработка, налогов и взносов в бюджет и регулярно обманывает наёмных работников.

Жалоба подаётся в региональное отделение по месту регистрации виновного лица лично, почтой или через интернет. У каждого территориального ведомства есть свой ресурс, на котором можно оставить обращение через интернет-приёмную.

Рассмотрение займет 30 дней, а в тяжёлых случаях процесс может затянуться ещё на месяц — об этом работники ведомства отдельно уведомляют заявителя.

По истечении установленного срока нарушителю выдадут предписание с требованием исправить ситуацию — рассчитаться по долгам, оформить работников и т.д. При уклонении от выполнения предписаний прокурор может привлечь не только к административной, но и к уголовной ответственности. Представитель ведомства вправе инициировать обращение в суд, если потерпевший не может сделать это сам.

Пример. Валентина подала жалобу в прокуратуру в связи с тем, что работодатель официально проводил только 12 000 руб. от всей зарплаты, остальное выдавалось в конверте. В ходе проверки ведомство выяснило, что руководитель умышленно ушёл от уплаты налогов на 150 тыс. руб. Прокуратура и ИФНС выписали штраф в размере 20% от неоплаченной суммы НДФЛ, обязали его сделать всю оплату работникам официально и перечислить долг в бюджет.

Некоторые граждане до прокуратуры идут в полицию. Однако это верно в случае, когда работодатель совершает мошеннические действия — заставляет персонал обманывать клиентов, обсчитывать покупателей, использует труд лиц, не достигших 18-летнего возраста, и т.д. В целом с этими проблемами может разобраться и прокуратура, поэтому отдельная жалоба в МВД не требуется.

Как составить обращение

Заявление пишется в свободной форме, но обязательно должно содержать:

  • название ведомства, в которое направляется обращение;
  • наименование организации и юридический адрес;
  • сведения о трудовом договоре и приказе о приёме (дата и номер);
  • занимаемая должность;
  • перечисление обязанностей;
  • описание нарушений со стороны работодателя;
  • ссылки на нормативные акты и пункты договора, которые не соблюдает организация;
  • дата составления, подпись и расшифровка заявителя.

Обвинения не должны быть голословными, к жалобе прикладываются доказательства — документы, расчётные листки, выписки с банковских счетов, аудио- или видеозаписи, а также любые иные материалы, способствующие восстановлению справедливости.

Таблица 2. Примеры жалоб для подачи в разные ведомства

Получатель Причина Образец
Руководителю предприятия Допретензионное письмо Скачать
Налоговая служба Выплаты в конверте Скачать
Трудовая инспекция Увольнение нелегального работника, отказ выдать деньги Скачать
Неофициальное трудоустройство, коллективная претензия Скачать
Прокуратура Невыплаты за два месяца Скачать
Суд Исковое заявление Скачать

Многие работники боятся жаловаться открыто, ведь после этого потеряют место. Если заявитель желает наказать виновного человека, то должен указать свои достоверные данные. Можно пожаловаться анонимно, однако такие обращения могут рассматриваться долго, или их вообще отклонят. Если гражданин боится гонений, ему лучше попросить госорган не раскрывать сведения о написавшем заявление. Тогда информация будет известна только представителям власти.

Наиболее эффективной считается коллективная жалоба, поданная от всего трудового персонала сразу. В этом случае каждый работник должен ознакомиться с текстом обращения и поставить свою подпись.

Сроки ответа для всех ведомств регламентированы законом № 59-ФЗ от 02.05.2006 и составляют 30 дней. Оставить бумагу без рассмотрения могут, если текст:

  • не поддаётся прочтению — не разбит на предложения, написан латиницей или полностью заглавными буквами;
  • содержит нецензурные или оскорбительные фразы, угрозы должностным лицам;
  • не выражает конкретного заявления или жалобы.

В ответном письме ведомство сообщит заявителю о выявленных нарушениях и методах их пресечения.

Аналитики НАФИ по итогам проведенного в 2018 г. опроса посчитали, что обращения:

  • 13% – были удовлетворены;
  • 37% – остались без ответа;
  • 29% – виновных не наказали.

«Трудовая инспекция обязана реагировать на все обращения. Бывает, что жалоба теряется из-за внутренних кадровых проблем территориальных органов – в российских трудовых инспекциях и судах большая текучесть кадров, уволившиеся сотрудники не передают дела по всем правилам, и документы пропадают. Если жалоба подана, но ответа нет, надо либо зайти на сайт суда и попробовать отыскать свой иск (если жалоба была подана в суд), либо пожаловаться в вышестоящие инстанции (если сотрудник обращался в местную трудовую инспекцию)»

Сергей Саурин, председателя совета ассоциации «Юристы за трудовые права»

Когда можно идти в суд

Если орган не смог самостоятельно решить вопрос, он инициирует судебное разбирательство, по итогам которого на виновное лицо будет наложено административное или уголовное наказание.

freedomz

Фото: freepik.com/freedomz

Если цена иска составляет до 50 тыс. руб., то заявитель обращается к мировому судье. Когда сумма превышает данный порог, рассматривать дело будет районный суд. Срок давности — 3 года.

Для обращения потребуется составить исковое заявление в трёх экземплярах для каждой стороны и приложить к нему доказательства.

«По статистике, работники выигрывают до 45% судов с работодателями – но только при наличии весомых доказательств вины нанимателя… Легко доказывается и задержка зарплаты на предприятиях с финансовыми проблемами. Часто предприятия формально начисляют зарплату, выплачивают страховые взносы и перечисляют НДФЛ, а потом не переводят з/ты на карты работников. Деньги остаются на счете предприятия – для экстренного латания других финансовых дыр. Такие споры разбирает судья: издает судебный приказ, на основании которого банк переводит средства на счета работников»

Сергей Саурин

Согласно п. 1 статьи 333.36, граждане, подающие в суд на своего работодателя, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Здесь можно просить не только восстановить справедливость или наказать виновника, но и выплатить компенсацию морального вреда, если противоправные действия привели к каким-либо страданиям человека, например, болезни. Когда имеются доказательства пребывания в медицинском учреждении или приобретения лекарственных средств, у заявителя есть все шансы получить дополнительную сумму.

Пример. Персонал ООО «Лебедь» подал коллективный иск на директора по причине невыплаты зарплаты за последние 6 месяцев. Люди потребовали перечислить им причитающуюся сумму. Суд удовлетворил иск, оштрафовал виновника на 300 тыс. руб. и лишил его права занимать руководящие должности на протяжении ближайших трёх лет.

Сроки рассмотрения составят около 2 месяцев, однако могут быть продлены, если возникнет необходимость проведения дополнительных экспертиз.

Нормативные акты

Ведомства в работе с нарушителями руководствуются следующими документами:

  1. Трудовой кодекс.
  2. Налоговый кодекс.
  3. Кодекс об административных правонарушениях.
  4. Уголовный кодекс.
  5. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ от 02.05.2006.

Полезное видео

Эксперт канала trudprava рассказывает о причинах претензии к работодателю и способах воздействия на него.

Понравилась статья? Оцените, пожалуйста:

Нет
0
Средне
0
Да
0

Сохраните и поделитесь информацией в соцсетях:

Нина Логинова Автор: . Эксперт в области административного, гражданского, семейного и трудового права..
30 марта 2020.

Подпишись на канал Капиталист в Яндекс.Дзен

Оставьте свой комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

О нас | Эксперты и авторы | Контакты | Поиск
Отправляя любую форму на сайте, вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности
© «Я — Капиталист» 2014-2019. Копирование материалов строго запрещено!