Как взять ребенка под опеку: что для этого нужно

Автор: Нина Логинова. Эксперт в области административного, гражданского, семейного и трудового права. Образование высшее юридическое — окончила Уральский государственный юридический университет, факультет Юстиции. Опыт работы: помощник адвоката, стаж 17 лет. Оказываю юридическую помощь гражданам и организациям — даю консультации, составляю претензии, жалобы, исковые заявления, представляю интересы в суде, правоохранительных и иных государственных органах.. Дата: 15 марта 2020. Время чтения 16 мин.

freepik.com/oleshkoart

Взять ребёнка под опеку может совершеннолетний, здоровый гражданин, имеющий постоянную жилплощадь. Процедура оформления включает обучение в специализированной школе, подачу документов, осмотр квартиры и подбор малыша. В будущем подопечный будет получать социальную помощь от государства, чем облегчит бремя приёмной семьи.

Оформить опекунство на ребёнка — значит, безвозмездно принять лицо до 14 лет, чтобы воспитать, содержать, дать образование, защищать и представлять интересы.

По достижении четырнадцати лет полная опека прекращается — ребёнок получает ограниченную дееспособность. С этого возраста начинается новый этап — попечительство. Он продлится до совершеннолетия, после чего правовые отношения с приёмным родителем прекратятся окончательно.

На заметку! Усыновление и опека — разные формы воспитания. Первое, в отличие от второго, оформляет ребёнка навсегда как своего. Ему также придётся платить алименты, усыновленный вправе вступать в наследство приёмных родителей. Подопечный же не претендует на имущество опекуна, а тот, в свою очередь, не может распоряжаться, например, его квартирой.

7 фактов об опекунстве

Некоторые люди ошибочно полагают, что, взяв ребёнка к себе, можно за счёт его социальных выплат улучшить жилищные условия. Однако на деле пособия не хватает. Более того, попечитель ответственен за полученные средства перед законом, а сам процесс оформления имеет свои особенности:

  1. Из нескольких кандидатов приоритет у близких родственников.
  2. У ребёнка может быть только один опекун, в крайнем случае — два.
  3. Попечитель — обязательно здоровый, не судимый и официально трудоустроенный гражданин.
  4. Мнение детей с десяти лет учитывается.
  5. Готовящимся принять чужого малыша нужно пройти курсы.
  6. В дом, где живёт подопечный, будут часто приходить социальные работники с проверками.
  7. Опекунство — не заработок, скорее всего, пособия будет не хватать.

«Некоторые СМИ оскорбили более 400 тыс. приемных семей, представив их как исключительно корыстных людей, обогащающихся за счет социальных выплат, не замечая того, что сотни тысяч людей в течение многих лет, берут на себя благородную миссию по воспитанию детей — сирот. И это является главным делом их жизни. Фактически произошла дискредитация института приемной семьи.
В результате много тревожных сигналов из всех регионов России: в больницах, школах, детских садах детей осматривают на наличие синяков (это уже похоже на охоту на ведьм), приемным родителям ставятся в упрек траты сиротских денег»

Наталья Городиская, президент Союза приемных родителей, усыновителей, опекунов и попечителей

Виды опеки

Законодательство предусматривает четыре формы воспитания ребёнка, каждая из них применяется в отдельных ситуациях.

Временная

Если родителям нужно срочно уехать и нет возможности взять с собой сына или дочь, то допускается передать его на временное воспитание другим лицам. Такой тип опеки часто называют «по заявлению», т.е. по просьбе родителей.

Пример! Наталье, самостоятельно воспитывающей сына, предложили высокооплачиваемую работу в другом городе. Она принимает решение уехать, но ребёнка забирать пока не будет. Женщина направила заявление в органы опеки, чтобы её матери разрешили официально представлять интересы сына. Если потребуется юридическое вмешательство, например, при срочной операции, бабушка подпишет все документы.

Аналогично поступают родители, переезжающие на постоянное место жительства в другие регионы посреди учебного года, когда неудобно переводить детей в иную школу. По заявлению передаются права близким родственникам, которые присмотрят за ними до конца года.

Опека по заявлению отличается от постоянной тем, что:

  • документ, позволяющий опекуну представлять интересы ребенка, имеет срок действия;
  • родители в любой момент могут аннулировать заявление;
  • временный опекун не получает специальных выплат и льгот.

Такая опека никак не ограничивает обязанности настоящих родителей, они воспитывают и содержат своего ребёнка как обычно. Однако в неотложной ситуации позволит по согласованию с матерью или отцом быстро принять решение, когда они не успевают прибыть.

Скачать образец заявления на временную опеку

Совместная

В стандартной ситуации ребёнку даётся один опекун, но по решению органов опеки и попечительства (ООиП) может быть назначен ещё кто-то.

ulkas

Фото: freepik.com/ulkas

Это возможно, когда:

  • требуется представительство несовершеннолетнего в другом городе или стране — при продаже имущества, предварительном оформлении на лечение и т.д.;
  • малыш привязался к обоим кандидатам сразу и болезненно отреагирует на долгое расставание с кем-либо из них.

В таких случаях заявление следует подавать совместное — сразу от двух лиц. Специалисты ООиП индивидуально рассматривают каждую ситуацию, поэтому могут пойти на встречу кандидатам. Представление интересов ребёнка происходит с согласия и по доверенности второго опекуна. Льготы и пособия тоже будет получать один из них.

Справочно! Ошибочно родители называют пребывание ребенка после развода у мамы и папы определённое время совместной опекой. Над своими детьми ее вообще не оформляют, родители и так имеют все права на них, но место жительства несовершеннолетнего определяется судом.

Предварительная

В случаях, когда ребенку грозит приют, можно быстро оформить упрощённую опеку. Она представляет собой пробный период, ограниченный по времени до 6 или, в крайних случаях, 8 месяцев.

Пример! Елена получила срок с отбыванием в колонии строго режима на 15 лет. Её пятилетний сын на это время отправляется в приют. Чтобы избежать этого, сестра осуждённой быстро оформила предварительную опеку. Через полгода она подала необходимые документы на полное опекунство и растила мальчика до 18 лет.

По окончании срока временный представитель или другие лица должны оформить воспитание на постоянной основе.

Полная опека оформляется, когда биологические мать и отец:

  • умерли;
  • признаны недееспособными;
  • младше 16 лет;
  • отказались от малыша;
  • лишены родительских прав.

Если не появятся желающие принять к себе ребёнка, то его отправляют в детский интернат.

«Есть дети усыновленные, на которых нет пособий, есть безвозмездная опека, есть приемная семья — это самый маленький процент по стране… 30% россиян были готовы к принятию детей в семьи, а несколько лет назад это были только 2% населения.»

Диана Машкова, писатель, руководитель клуба «Азбука приемной семьи» фонда «Арифметика добра»

Кто может стать опекуном

В первую очередь рассматриваются близкие совершеннолетние родственники — бабушки и дедушки, сёстры и братья, тёти и дяди. Посторонние граждане могут воспитывать ребёнка, если члены его семьи отказались или отсутствуют.

Опекун должен быть совершеннолетним и дееспособным, а также иметь постоянные:

  • прописку в России;
  • жилую площадь;
  • официальную работу.

Категорически не допускаются лица (ст. 146 СК РФ):

  • имеющие диагноз, препятствующий воспитанию детей, — инвалидность I и II группы, психические расстройства, туберкулёз, злокачественные образования, алкоголизм, наркомания и т.п.;
  • судимые за совершение тяжких преступлений;
  • лишённые родительских прав, отстранённые от опекунства и усыновления по своей вине;
  • попавшие в реестр недобросовестных родителей;
  • состоящие в однополом браке.
freeograph freepik.com

Фото: freeograph/ freepik.com

До начала оформления подходящему кандидату предстоит пройти обучение в школе для замещающих родителей, получить заключение о том, что он может быть опекуном, и познакомиться с малышом.

На заметку! Опека над ребёнком, достигшим десяти лет, осуществляется с учётом его мнения.

Стать опекуном

Шаг 1. Пройти школу приёмных родителей

Органы ОиП проводят специализированные курсы для будущих усыновителей и опекунов. Обучение должен пройти каждый, кто собирается принять несовершеннолетнего, оставшегося без родителей, кроме:

  • членов семьи;
  • граждан, уже воспитывающих приёмных детей.

На лекциях разъясняется законодательство в области опекунства и попечительства, размеры будущих соц. выплат и льгот.

Психологи школы обучат, как принять чужого ребёнка и пережить возникшие стрессовые ситуации. Будущим опекунам выдают информационные материалы, памятки, вспомогательные брошюры, называют телефоны доверия для звонков в экстренных случаях.

Занятия проводятся в удобное для граждан время — вечером, в выходные или праздничные дни. Обучение занимает не менее 5 и не более 180 календарных дней.

Скрин с сайта usynovi-moskva.ru

Скрин с сайта usynovi-moskva.ru

Зачисление в школу осуществляется бесплатно по паспорту и заявлению кандидата, с указанием фамилии, имени и отчества, а также места жительства. Подать документы можно лично, узнав адрес школы в своем городе, или в режиме онлайн.

По окончании обучения гражданам в течение 3 рабочих дней выдают свидетельство о том, что они прошли подготовку. Преподаватели отслеживают посещаемость. В случае пропуска 30% от общего количества часов кандидат получит только справку о прохождении части занятий. В дальнейшем он может прослушать пропущенные лекции, но уже в следующей группе.

Шаг 2. Подать заявку

После обучения будущий опекун приступает к сбору документов:

  • заявление;
  • автобиография;
  • справка с места работы, подтверждающая занимаемую должность и ежемесячные доходы, — годна 12 месяцев;
  • медицинское заключение — оформляется в поликлинике по месту проживания, действует полгода;
  • согласие совершеннолетних членов семьи на принятие ребёнка — подписывается при работниках ООиП или заверяется нотариусом;
  • свидетельство о браке;
  • документ о прохождении подготовки в школе приёмных родителей.

В заявлении кандидат выражает желание взять к себе ребёнка и просит ООиП предоставить ответ, доверят ли ему детей.

Скрин бланка заявления в ООиП

Скрин бланка заявления в ООиП

Скачать:

Важное значение имеет автобиография кандидата. Она отличается от аналогичного документа для устройства на работу, составляется в свободной форме и содержит всю информацию о его жизни:

  • ФИО, дату рождения и адрес по прописке, паспортные данные;
  • сведения об образовании — факультет, специальность, годы обучения;
  • все места работы, даты трудоустройства и увольнений, названия организаций, должностей;
  • семейное положение, предыдущие браки;
  • образование и место работы супруга;
  • личные качества;
  • увлечения и навыки;
  • способы провождения свободного времени.

Шансы получить опеку имеют в равной степени работники любых сфер деятельности, но особое доверие вызывают воспитатели, педагоги, педиатры.

Скачать бланк автобиографии

Документы подаются в опеку лично или через многофункциональные центры. Сотрудники примут бумаги и начнут проверку сведений о заявителе, его судимости и назначат день осмотра жилья.

В течение 7 дней работники ООиП придут в гости к кандидату, чтобы оценить его бытовые условия, поскольку опекунство подразумевает проживание ребёнка в этом доме.

Victoria_Borodinova

Фото: Victoria_Borodinova/ pixabay

В квартире должно быть прибрано. Для подопечного заранее предусматривается спальное место и уголок для занятий. После осмотра составляется акт обследования помещения, на который будут опираться члены комиссии при вынесении решения.

На всю проверку с момента подачи документов отводится 15 дней. ООиП могут отказать, если жилищно-бытовые условия не соответствуют санитарно-техническим нормам (не относится к близким родственникам), или вовсе нет постоянного жилья ни в собственности, ни хотя бы в пользовании. Однако закон позволяет заявителю обжаловать отказ в вышестоящей инстанции или суде.

Если комиссия вынесет положительное решение, то кандидату предоставят заключение о возможности быть опекуном. Результат направляется в течение 3 дней со дня его принятия.

Шаг 3. Выбрать ребёнка

Получив на руки документы, будущий опекун определяется — мальчика или девочку он хочет воспитывать, какой должен быть возраст. Найти ребёнка можно, посоветовавшись с работниками детского дома, а также самостоятельно посмотреть на порталах «Усыновите.ру» или «Дети сироты».

На заметку! Подбор осуществляется строго по заявленным требованиям. Если опекун желает взять годовалого малыша, то ему не могут предложить ребёнка старшего возраста.

С направлением и паспортом кандидат приходит в детдом. Сначала ему показывают личное дело малыша, предоставляют информацию о его здоровье и имеющихся заболеваниях. Кандидат задаёт интересующие вопросы, узнаёт о поведении и личностных качествах понравившегося ребёнка. Если гражданин не поменял решения, то ему выдадут направление и представят малышу.

kuprevich

Фото: freepik.com/kuprevich

Знакомство происходит на территории учреждения в присутствии работника ООиП. Если необходимо, будущий опекун может несколько раз посещать приют.

Передача родных братьев и сестёр под опеку разным людям не допускается, поэтому если сильно понравился один, придётся взять к себе и его брата (ст. 145 СК РФ).

В процессе оформления может неожиданно появиться близкий родственник. А поскольку ему отдаётся приоритет, то процедуру приостановят до выяснения его мнения. Если он собирается забрать малыша себе, то кандидату откажут и предложат присмотреть кого-нибудь другого.

На заметку! Важно, чтобы ребёнок и опекун подружились. В противном случае ничего хорошего из их совместной жизни не выйдет. Если кандидат стремится к малышу, но тот не идёт на контакт, то можно увидеться несколько раз. Все встречи фиксируются психологом в специальном акте.

Шаг 4. Оформить опекунство

Кандидат составляет согласие взять малыша, на основании которого в течение трёх дней создаётся приказ о назначении гражданина официальным опекуном на безвозмездных условиях.

Однако, согласно статье 16 закона № 48-ФЗ от 24.04.2008, органы ОиП могут заключить отдельный договор, по которому попечитель будет получать вознаграждение за счёт средств бюджета или доходов ребёнка, например, от сдачи в аренду его квартиры.

После подписания бумаг и при необходимости договора гражданин забирает малыша к себе. Теперь он будет нести ответственность за жизнь подопечного и представлять его интересы.

Обязанности опекуна

После оформления документов ребенок переезжает в новый дом. Он должен следовать за опекуном при переезде на другую квартиру или город. Допускается отдельное проживание подопечного только по достижении 16 лет и исключительно по согласованию с ООиП, например, в целях обучения. При смене адреса обязательно нужно сообщить об этом.

На заметку! Согласно статье 24 закона № 48-ФЗ от 24.04.2008, работники соцзащиты будут контролировать условия несовершеннолетнего, наведываться с поверками, оценивать быт, внешний вид и моральное состояние ребёнка, а также узнавать, есть ли у него одежда и другие необходимые предметы.

Обстановка в семье также проверяется. Работники социальной защиты спрашивают малыша, общается ли он с другими членами семьи и сверстниками в детском саду или школе.

freeograph

Фото: freepik.com/freeograph

Согласно статье 36 ГК РФ, опекун с учётом мнения несовершеннолетнего гражданина обязан:

  • содержать, обеспечивать уход и лечение;
  • обучать и воспитывать;
  • заботиться о развитии или восстановлении здоровья недееспособных лиц.

У ребёнка должно быть личное пространство — кровать, полки в шкафу, уголок для игр или письменный стол. Если социальные работники не обнаружат этого, то обяжут выделить место для подопечного. Они могут заглянуть даже в холодильник, чтобы проверить, чем питается семья и кормит малыша. В квартире должен регулярно проводиться косметический ремонт, стены и пол поддерживаются в чистоте.

Проверки осуществляются:

  • 1 раз в течение месяца после переезда малыша;
  • трижды на протяжении первого года проживания с опекуном;
  • 1 раз в полугодие — в последующее время.

Органы социальной защиты оставляют за собой право провести внеплановую проверку, если на опекуна поступила жалоба.

«К любой многодетной семье можно придраться. В любой семье в какой-то момент могут возникнуть проблемы со здоровьем, с кровными детьми или просто эмоциональное выгорание. Доверия к ООП у приемных семей, как правило, нет, есть боязнь, что узнают о проблеме и отберут детей. Запрос на службу сопровождения (включая психологическое и юридическое) среди приемных семей очень высок. Если в семье воспитывается более трех детей, есть дети с особенностями развития или подростки, сопровождение должно стать обязательным»

Наталья Городиская, президент Союза приемных родителей, усыновителей, опекунов и попечителей

За некачественное исполнение обязанностей могут привлечь к административной ответственности и наказать штрафом (ст. 5.35 КоАП РФ):

  • от 100 до 500 руб. — за ненадлежащее содержание, воспитание, обучение, защиту прав;
  • от 2 000 до 3 000 руб. — за умышленное сокрытие места нахождения ребёнка, препятствие общение с близкими родственниками.

За жестокое обращение предусмотрена уголовная ответственность со штрафом до 100 тыс. руб. или годового размера зарплаты, а также принудительными работами и лишением свободы на срок до трёх лет (ст. 156 УК РФ).

Социальные выплаты и льготы

Разумеется, поддержание свежего ремонта, приобретение одежды, игрушек, книг, канцелярии, посещение кружков и секций требует больших затрат, тем более если малышу необходимо лечение или реабилитация.

При оформлении опекунства ребёнку выделяется единовременное пособие. Сумма изначально равнялась 8 000 руб. (ст. 12.2 закона № 81-ФЗ от 19.05.1995), а с учётом индексации на 2020 г. уже составляет чуть больше 17 000 тыс. Каждый год размер пособия меняется, поэтому точные цифры нужно уточнять в органах соцзащиты.

В дальнейшем государство будет перечислять ежемесячные выплаты, которые определяются региональными властями исходя из возраста и состояния здоровья подопечного. Деньги, полученные от государства, можно тратить только на нужды ребёнка.

Дополнительно муниципалитет может оказывать материальную помощь сиротам на лечение, ремонт дома, культурные мероприятия и т.п. Для оформления выплат следует обращаться в отделение социальной защиты населения.

Ежегодно до 1 февраля нужно сдавать отчёт, в котором детально отражается, куда израсходованы бюджетные средства, и прикладывать кассовые или товарные чеки (ст. 25 закона № 48-ФЗ от 24.04.2008).

Скрин страницы отчета опекуна

Скрин страницы отчета опекуна

Скачать бланк отчёта

Опекунам и подопечным положены следующие льготы:

  • трудовые — дополнительный отпуск на 1—2 месяца, возможность отгулов;
  • налоговые — вычеты по НДФЛ, сниженные региональные ставки;
  • детям-инвалидам — бесплатный проезд в общественном транспорте, скидки на счета по ЖКХ, медицинское обслуживание и путёвки в санатории.

Часто задаваемые вопросы

В некоторых случаях оформление происходит сложнее или требует дополнительных разъяснений.

– Могут ли опекунами быть бабушка или дедушка?

Как кровные родственники они будут иметь преимущественное право выбора. Однако женщинам старше 55 лет, а мужчинам — 66 лет могут не одобрить опекунство, поскольку возраст близится к пожилому. Например, если дедушка в 65 лет возьмёт маленького ребенка, то к совершеннолетию внука ему будет уже 83 года.

благотворительный фонд Remembe Racharity

Фото: благотворительный фонд Remembe Racharity

– Как оформить, если родители живы?

Тип опеки выбирают, следуя из того, где находятся мать и отец и сколько их не будет. Например, если они в командировке, то можно написать заявление на временную опеку. В случае же тюремного заключения следует выбирать полную форму, иначе ребёнок окажется в детском доме. Свободно принимают детей, чьи мать и отец лишены или ограничены в родительских правах. А также мама, не достигшая 16 лет, не может принимать юридически значимые решения — вместо неё назначат совершеннолетнего опекуна до тех пор, пока ей не исполнится 18 лет.

– Сложно ли воспитывать инвалида?

Нужно быть готовым к частым походам по медицинским и реабилитационным центрам. Попечитель обязан организовывать восстановительные мероприятия, приобретать необходимое оборудование, сопровождать в лечебно-профилактические санатории, обеспечивать подопечному мир и комфорт в своей семье, поддерживать его психическое равновесие.

– Можно ли взять несовершеннолетнего ребенка, находясь в разводе?

Для опекунства не имеет значение нахождение в браке. Конечно, приветствуются полноценные семьи, но вполне обеспеченная женщина может и сама воспитать ребёнка.

– У малыша есть брат, обязательно ли его тоже брать?

Закон запрещает разлучать кровных братьев и сестёр. Если понравился один, готовьтесь принять и второго. Отдаются дети разным опекунам только в крайних случаях, когда это однозначно пойдёт на пользу обоим.

– Есть ли сложности при оформлении детей-иностранцев?

Главное — учесть законодательство страны, гражданином которой является ребёнок. Однако если он постоянно находится в России, то оформлять опеку можно по нашим правилам и пребывать он должен вместе с опекуном.

Нормативные акты

Процедура принятия малыша в новую семью регламентируется следующими документами:

  1. ФЗ «Об опеке и попечительстве» № 48-ФЗ от 24.04.2008.
  2. Статьи 145 и 146 Семейного кодекса РФ.
  3. Порядок подготовки лиц, желающих принять на воспитание ребёнка, оставшегося без попечения родителей (утв. Приказом Минобрнауки РФ № 235 от 13.03.2015).
  4. Статьи 36, 37 Гражданского кодекса РФ.

О скандальной истории об опекуне 17 детей Ларисы Колчиной смотрите в видеоролике Телеканала 360:

Понравилась статья?

Нет
0
Средне
0
Да
0

Сохраните и поделитесь информацией в соцсетях:

Нина Логинова Автор: . Эксперт в области административного, гражданского, семейного и трудового права..
15 марта 2020.

Вступайте в в наш канал на Яндекс Мессенджер

Подписывайтесь на Телеграм канал @yakapitalist

Оставьте свой комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

О нас | Эксперты и авторы | Контакты | Поиск
Отправляя любую форму на сайте, вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности
© «Я — Капиталист» 2014-2019. Копирование материалов строго запрещено!